思路永远是行动的指南。农民工永远都是打工的主力军！

“乡村大舞台，必有大发展！”这是各地农民共同的心声。在乡村振兴的背景下，从政策和服务等方面积极推动大力扶持农民返乡创业，让农民返乡创业更有底气，如此持续抓下去，将培育出更多富有活力的新型农民，为乡村振兴不断注入内生动力。(久泰平)

扶持返乡创业更需服务促动。客观上，由于大部分农民工文化程度偏低，对最新市场情况缺乏了解，无法科学预计创业的前景，加上对金融危机的恐慌，让一些农民工创业的信心不足。对此，吉林省强化省市县乡村五级创业服务平台建设，全省累计建设基层创业服务平台5926个。组建由企业家、创业成功人士、专家学者组成的返乡创业专家服务队伍，为返乡创业者提供创业指导服务，全省累计为3.82万名创业者提供了现场指导服务。统筹城乡服务体系建设，全省城镇63个创业实训基地全部向农村返乡创业者开放。开展农民工返乡创业创新大赛，对优胜者给予表彰奖励，激发农民工的创业创新活力。全省累计命名省级农民工等人员返乡创业基地149个，命名省级农民工返乡创业示范县24个。

城里打工回农村创业叫什么

政策支撑不断增加含金量。由于大部分农民工外出务工收入不高，资金积累有限，缺少创业资本。因此，帮助返乡农民工创业从意愿变为实际行动，关键是要为农民工创造良好的创业条件和环境。对此，吉林省先后制定出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》和《关于进一步推进农民工等人员返乡下乡创业的政策措施》等多个专项政策文件。从降低创业门槛、落实税费减免、拓展融资渠道等方面，为农民工返乡创业提供政策支撑。截至目前，全省累计为农民工返乡创业发放担保贷款达13.98亿元。结合农民工返乡创业特点，根据农村创业者的实际需求，积极创新创业培训模式。组织省直相关部门开展农民工返乡创业带头人、农村脱贫致富带头人、乡村旅游致富带头人和返乡创业金凤凰带头人培训。近年来，全省累计培训各类返乡创业带头人2.6万人。

思路永远是行动的指南。就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，吉林省将农民工等人员返乡创业作为推动县域经济发展、促进农民增收、实施乡村振兴战略、加快城镇化和率先实现农业现代化的重要抓手，将农民工返乡创业工作任务写入政府工作报告，纳入省政府重点工作和民生实事，强化组织领导，总结交流典型经验，千方百计稳定和扩大就业，支持农民就近就业，吸引农民工返乡创业。目前，农民工等人员返乡创业从2016年的5.4万人增至9.54万人适合农村老年人的生意创业，净增4.14万人，增幅76.7%，并且创业者的年龄逐步从中年向青年转变，返乡创业呈现勃勃生机。

这个快速转变不是抽象概念，而是农民工观念、能力、发展取向等全面升级，广大农民工成为乡村振兴主角，在通向现代农业的舞台上展现创新创业的风采。

据《吉林日报》报道，全省农民工人员返乡创业累计达到9.54万人，占农民工总数的4.4%，直接带动就业40余万人……一组数字展示出我省推动农民工从“打工经济”向“创业经济”的快速转变。

回乡创业，我老家什么也没有，山，特产都没有，回家就是饿死，

“城归”从坐着火车到发达地方打工，到开着汽车回乡创业，“入乡”人员从惯于城市生活到深入山庄窝铺开辟新天地，返乡入乡创业蕴藏着深刻的经济体制变革因素，要以改革创新的精神和扎实见效的作风，使《意见》确定的政策能落到实处“接地气”，使创业的企业家消化政策“冒热气”，尤其鼓励勇于担当的地方党委政府和优秀企业家携手，为高质量发展创出新鲜经验，走在全国创业前列。（作者：杨志明 参事室特约研究员 中国劳动学会会长 人力资源和社会保障部原党组副书记、副部长）

《意见》中除了提到完善创业基础配套设施等硬件条件外，更强调优化营商环境、提高服务水平等软性条件的优化，为返乡入乡创业提供全方位、系统性、便利化的有力支持。

《意见》中提出统筹安排相关产业用地，切实保障返乡入乡创业用地需求，包括移民搬迁旧宅基地腾退节余的建设用地指标和村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡入乡创业生产经营，长期外出务工的农民家庭将相对闲置的承包地集中流转给返乡入乡创业企业等，有助于解决返乡入乡创业用地供给问题。

《意见》中提出要持续实施返乡入乡创业培训行动计划，使每位有意愿的创业者都能接受一次创业培训，并通过本地人才培养和人才引进相结合的方式，增强返乡入乡创业发展的人力资源支持。

《意见》中既有针对返乡创业减税、降费的有力举措，也有拓展创业金融资金支持的指导意见，特别是探索实施返乡入乡创业信用贷款政策、拓展包括宅基地使用权等抵（质）押物范围、提高返乡入乡创业企业贷款不良率的容忍度等，将更有助于提高返乡入乡创业资金的可获得性和支持力度。

《意见》针对当前返乡入乡创业存在的突出问题，从环境、土地、资金、人才和服务等多个方面精准施策，形成有利返乡入乡创业持续发展的“小环境”，产生聚集生产要素的“洼地效应”，创新政策，推动返乡入乡创业高质量发展。《意见》有几个主要特点。

近日，国家发展改革委等19个部门和单位联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，正是基于返乡入乡创业蓬勃发展、进一步推动乡村振兴和城乡融合发展的大背景。

近年来，作为、重大战略部署，乡村振兴战略的引力，各级政府拿出“真金白银”扶持发展的推力，激发出返乡入乡创业人员的内生动力，带动全社会创业创新的活力，形成返乡入乡的热潮，他们中间既有曾在沿海发达地区和大中城市务工经商的农民工，经过城市打工的历练和积累，带着技术、项目、资金、营销渠道，怀着乡村情感返乡创业；又有接受过高等教育，具有丰富文化知识和学能力，具有先进经营理念和发展模式的企业家、科技人员、高校毕业生等，把现代技术、经营理念带到家乡、城镇，催生新业态和新模式。据相关数据显示，目前全国返乡入乡创业创新人员已超过850万，其中农民工占七成以上，预计“十四五”期间将实现翻番。由此可见，返乡入乡创业群体人数之多、发展之快、潜力之大，带动就业之好，可谓前所未有。

“返乡入乡创业”正在兴起，主要包括返乡和入乡两种情况。返乡主要是我国农村劳动力转移中，到沿海经济发达地区和大中城市打工磨炼、积累的农民工等各类创业人才，回到家乡配置创业资源，惠及乡邻乡亲；入乡主要是城市里有经济能力、有创业意愿的科技、管理人才和企业家等，看准乡村自然资源、劳动力资源禀赋，进入乡村创业创新，随着乡村振兴战略的深入实施，入乡逐渐增多。

而今，赖园园所创立的公司，已经形成了一支从种植、采收到采后商品化处理、产品销售等全方位覆盖的专业运营团队，能够吸纳近200名当地务农或在外务工的乡亲在家门口务工。

回想刚回乡创业时，赖园园可谓“孤军奋战”。开店、拍照、客服、打包、发货……几乎都要靠她一个人完成，“当时村里好多年轻人都外出打工了，村里除了我连个会开电脑的人都没有。”

作为当地的电商排头兵，赖园园先后与当地政府一起制定了“融安金桔地方标准”和“融安金桔电商销售标准”，并致力于带领果农向标准化种植、数字农场方向努力。

通过品质把控、品牌创建和电商销售，赖园园创造了4元一公斤的金桔卖到40元一公斤的神话。如今，融安县大将镇富乐村村民的生活得到很大的改善，大部分人都盖起了新房、买了汽车。富乐村作为融安县最小的行政村，人均车辆却占比最多。

他认为，回乡创业虽然看起来可能没那么光鲜，但却可以让很多老乡受益，“现在乡村振兴是大趋势，希望我们的坚持能够让更多年轻人看到返乡创业的希望。”

去年3月，天峨县的砂糖橘、血橙等农产品受疫情影响严重滞销。在县长的带领下，李祥胜和小伙伴们一起通过直播、同城配送、对接客商等方式，一个星期卖了46万公斤。他说，“这是我创业以来最自豪的事。”

为了提升金桔品质，赖园园以高于市场的价格收购金桔，倒逼果农提高种植技术，减少农药化肥的过度使用。她的团队不定期检查合作社金桔种植情况，定期采摘金桔进行农残检测，确保网络销售和市场流通的金桔达到绿色食品标准。2018年，桔乡里“滑皮金桔”被评定为广西名牌产品。

在广西柳州市融安县，赖园园一直在为打造高品质金桔努力。她相信，“只有标准化、品牌化、规模化才能形成产业，才能发展得更长远。”为了提升金桔品牌影响力，她结合“文化、环保、创新”等理念，2014 年注册了“桔韵”商标，2015年创立了电商品牌“桔乡里”。在父母的支持下，她从自家金桔入手，第一年卖掉了家里3000多斤金桔。村民看到其成果也转变了思路，纷纷申请加入合作社，求抱团发展。

形容第一场直播的心情，李祥胜用了“小心翼翼”四个字。当时，忐忑一直在他脑海中萦绕：会不会没有人围观？怎么向大家推广我们的产品？我会不会说错话被封号？面对评论区的寂静无言，他故作淡定，自说自话。所幸，他卖出了50多单农产品，这给了他莫大的信心。

他察觉到短视频直播卖货蕴藏的巨大能量，开始接触直播卖货并不断学相关技术，总结经验。在一个200多万粉丝的“大网红”点拨下，他第一次拥有了接近300万的视频播放量，粉丝蹭蹭上涨，“那时我真的高兴得一夜睡不着。”

2012年春节，金桔滞销，果农辛苦一年却没有得到回报，一些人决定砍金桔树种稻谷。见到这番场景，赖园园彻夜难眠农村创业养猪视频大全，琢磨家乡金桔的出路。2013年，中国电子商务发展突飞猛进。从泰国留学后，在物流公司务工两年的赖园园，敏锐地察觉到拥抱电商或许是融安金桔的新机会。25岁的她决定返乡创业，利用电商帮老乡卖金桔。

她的家乡大将镇有200多年金桔种植历史，金桔是家家户户维持生计的“黄金果”。在赖园园的记忆中，每年金桔销售季，村里面的人包括父母都要起早贪黑，坐一辆小货车颠簸两个小时到县城赶集卖金桔。从小她就在心里嘀咕：为什么金桔这么难卖？

广西柳州市融安县大将镇富乐村的赖园园返乡电商创业，一心只为把金桔卖好。对她来说，努力改变融安金桔的命运是从小扎根在她心灵深处的梦想。

创业之初，由于缺少资源、人脉、名气和实力，他吃了不少苦头。“很多老乡不相信我们，因为没有听过什么叫互联网销售。前两年我们卖出去的也不多，处于比较尴尬的处境，最艰难的时候泡面都吃不起。”李祥胜感慨，“不过我相信慢慢会做大的，至少一天比一天进步。”

家人强烈的反对声随之而来，“为什么要放弃那么安逸的工作，那你之前还不如不读书，直接在家务农就可以了。”但倔强的李祥胜相信农村大有可为，毅然返乡，成为了县里第一批返乡创业的大学生。

在天峨县，直播卖货给农产品提供了更广阔的销路。李祥胜作为当地名气较大的网红之一第四届互联网 创新创业，成为许多老乡喜笑相迎的对象。而他决定返乡创业时，却几乎没有人看好。

在广西南宁市马山县，苏博村的韦小利借助政府政策，招收当地数十名村民做车间工，在家乡开办皮具厂，打造推广自己注册的品牌，进军网络平台，走电商路，返乡创业一步步带动家乡扶贫。一名女车工日前告诉记者，自己的老公在广州打工，现在也准备回来，一起到这里做工，“一家人在一起，幸福感最强”。

进军网络平台，走上电商之路，带动乡亲脱贫……如今越来越多务工者返乡，成为乡村振兴的生力军。他们认为，返乡创业虽然看起来没那么光鲜，但却可以让乡亲们真正受益，“乡村振兴是大趋势，希望我们的坚持能够让更多年轻人看到希望。”

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