通过调研，调研组对黔西南州有序引导和积极推进“四乡人才”总体情况及发展态势，包括采取的政策措施、推出的项目、取得的进展成效、积累的工作经验等有了深入了解，为高质量完成有关调研任务奠定了良好的基础。

调研组先后深入册亨县冗渡镇威旁村陂鼐古寨、安龙县农耕园贵州盛禾苗农业现代化农民专业合作社、兴义市敬南镇白河村贵州弘晖生态农业旅游开发有限公司、下五屯街道贵州华弘农业发展有限公司种植基地实地调研，与大学毕业生返乡代表王元成、能人回乡代表李龄菊、农民工返乡代表谭桂林、企业家入乡代表吕辅成等“四乡人才”深入交流，听取了解返乡创办企业经营状况、用工情况、人才需求以及实际困难等方面的情况，并就返乡创业政策、实用人才培训、发挥人才作用等方面进行了座谈。

农村返乡创业人才调研

为了进一步留住人才，保障乡村振兴“软实力”，九原区设法提升“新农人”的荣誉感、归属感，目前已培养、选树85名“乡村振兴人才”典型，并授牌、奖励，使他们形成“头雁”之势，引领带动产业发展，促进乡村振兴。(记者 贾立君)

为让“新农人”在家门口宜居宜业，当地政府把公共基础设施建设重点放在农村，同时搭好与大市场的对接桥梁。今年3月以来，多次组织“新农人”赴浙江、山东现代农业较发达地区考察学习，以商招商、以商引商，协助合作社引进项目。

针对返乡创业者对新技术、新方法、新理念的需求，九原区委组建红色文化研学基地，开展乡村振兴教育实训，举办高素质农牧民线上线下理论培训。区农牧局聘用7位项目专家、91位农技指导员，派出科技特派员12名，成立“农博士工作站”在家做的小生意加工中心，服务“新农人”。

基础设施投入不足。原本在深圳某大企业工作的坦格斯，2020年辞职回到九原区阿嘎如泰苏木的阴山主脉大青山里搞旅游开发。令他尴尬的是，当地年轻人多数去城市发展，加上政府层面支持资金不足，基础配套设施薄弱，导致丰富的乡村旅游资源很难吸引人才和投资，项目进展缓慢。毕业于北京化工大学、在央企工作、5年前回乡打造“包头市黄河谣民俗文化产业园”的李沙也有同感：周边道路不通畅，员工通勤路程远，招聘不来优秀人才。

志同道合的人难招。“在乡村想创业，需要一批志同道合的人。”九原区哈林格尔镇山羊圪堵村包头市田禾种养殖农民专业合作社理事长周长城说，他们种植樱桃、蔬菜前期需要投入大量人力、物力、财力探索种植管理技术，而现在村里从事农业的年轻人太少，很多人觉得辛苦、不体面，在外闯荡，而留下的老年人思想保守，不愿意轻易尝试新事物，导致企业的很多想法难以实施。

九原区曾是包头市的郊区，因离市区近及土地存量大的优势，近几年返乡青年和就地创业的人越来越多。不过，乡村创业者面临一些困惑，主要有以下几点：

记者了解到，在九原区农村像李旺荣这样的创业人员还有不少，他们纷纷利用自己学到的技能在农村打造各种各样的事业。比如，农业专家尚春明退休回来在村里建设番茄新品种培育基地；在沿海发展的坦格斯回来搞马产业，举办马球公开赛、烟花节、越野赛；青年农民宋永兔借助黄河水发展名优水产品养殖、繁育、生产，引进鸭嘴鱼、鲌鱼、胭脂鱼新品种；多年做生意的农民石卫东，创建了以自己命名的“卫东南瓜”品牌；农民张茂生发动村民集资入股，建设粉煤灰仓储加工项目；大学毕业后投身奶牛养殖业的祁丽婷，返乡创办起智能牧场……他们在乡村一线创新创业，向土地要更高的效益，正在促进当地一产的转型升级。

“清爽解渴、鲜甜多汁，大家好好品尝。”新胜三村广恒农民专业合作社负责人李旺荣打开几颗红瓤无籽西瓜，捧到客商面前说。今年52岁的李旺荣高中毕业后走南闯北打工创业，积累了一些资金后，几年前返乡在本村组织成立农民专业合作社，带领乡亲们发展设施农业，建大棚种瓜果。他通过“土地入股、资金入股、年底分红”的运作方式，把村民变股民，育苗种瓜菜，成功带动680户村民增收，去年合作户人均收入达1.8万元。李旺荣本人先后被评为包头市鹿城英才、内蒙古自治区第一批农村牧区创业创新优秀带头人、全国农业农村劳动模范。

乡村振兴关键在于人才，不能吸引人才返乡和人才不愿返乡是漳浦县青年人才返乡就业创业中存在的最主要问题，影响着漳浦县的工业发展、乡村振兴和经济社会的可持续发展。其原因：主观上，部分年轻人缺乏与时俱进、符合实际的思想观念，同时自身对漳浦缺乏了解；客观上马云农村出门创业搞笑图片，漳浦县缺乏良好的就业创业氛围和相应政策支持。有鉴于此，漳浦县有关部门应针对青年人才返乡就业创业制定更细致、更完善政策，如领头雁计划、传帮带制度、引进来走出去政策等，同时还应建立健全全方位、多角度的宣传和教育方式，以引导和吸引更多的青年人才返乡就业创业。

乡村振兴，既要留住绿水青山，也要留住青年人才。青年人才主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等。漳浦县委、县政府高度重视当前的人才工作，开展工作取得了明显的成绩，主要做法包括制定人才引进和奖补政策、落实各部门人才工作考核、建立人才工作各部门联动机制等。为了更好地吸引青年人才返乡就业创业，应从以下几个方面采取措施。

与此同时，在多数人的中小学阶段所接受到的家庭教育和学校教育中，对漳浦发展的实时状况缺乏清晰的了解。主要是由于在中小学阶段，主要的精力基本都放在追求文化课成绩上，同时由于知识架构和认知深度的原因，大多数人都缺乏对漳浦有一个客观全面的认识。上大学后，大部分年轻人开始接触外面的城市，视野变得开阔，知识也更加全面，但大部分年轻人了解更多的是其就读高校所在的城市或发展较好的城市，直到大学毕业参加工作或者开始创业，大部分人对漳浦的了解基本还是停留在高中的片面或者模糊的状态，所以对返乡的意愿不强。

年轻人往往认为大城市才能有更好的发展空间，先入为主地将思维停留在过去漳浦资源短缺、缺乏良好的就业创业环境的印象。在父母教育和学校教育的过程中，没有与时俱进地看待漳浦当前的发展现状，存在较大的刻板印象，导致漳浦县的青年人才大多将就业和创业选择在具有地缘优势的厦门、福州、泉州或省外相应的大城市。另外一部分青年人才则存在着不正确的攀比心理，因此，择业时扎堆在大城市成为青年人才的就业常态。

漳浦县相关部门每年都会举办相应的青年人才培训计划、创新创业大赛、青年农村致富带头人推选等活动，由于人才的断层，导致在推报的时候往往没有合适人选。根据漳浦县工信局的信息，漳浦县本土企业青年专业技术人才缺失，导致企业发展瓶颈较大，难以孵化出优质的上市企业。当地经济发展，企业的发展壮大，离不开一代又代的传承和年轻人的拼搏、创新精神[3]。目前，返乡青年人才缺少主要由于以下一些原因。

由于受到城乡比较利益的驱动，人力、科技和资本等生产要素源源不断地大量流向城市，农民老龄化、农村“空心化”的问题日趋严重，这是全国县域及农村发展中普遍存在的问题。漳浦县位于福建省漳州市东南部沿海，作为一个有着70.5万人口（不含古雷港区人口）的大县，漳浦县2020年的GDP达495.61亿元，是名副其实的经济大县。目前，随着古雷港区的加快建设，国家推动乡村振兴，漳浦迎来了一波发展机遇，但在经济建设中普遍存在着招工难、人才外流的情况，给发展带来较大的挑战[2]。

摘 要：实施乡村振兴，人才是关键。目前，青年人才不愿返乡就业创业已成为乡村发展的普遍问题，制约着乡村建设、产业发展、经济提升。文章以福建省漳浦县为例，探讨青年人才返乡就业创业存在的问题及其影响，分析了当前政府及有关部门的做法理财投资小生意回报少，提出了吸引人才返乡就业创业的措施。

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