区内各互联网平台应依法宣传推介，维护行业公平。区相关职能部门应督促各互联网平台经营者严格履行平台责任，按照法律法规和有关管理要求，对入驻平台的乡村民宿证照资质、经营者信息等进行合法合规性核验。

加强对乡村民宿经营主体的市场监管，对未经过备案的民宿，由属地落实日常发现、报告与监管等职责，各职能部门按照法定职责在公共安全、公共卫生、市场监管等方面开展协同监管和联合执法，净化乡村民宿经营的市场环境，保护合规备案乡村民宿的合法权益。

金山区新农村创业政策

定期组织开展乡村民宿管理和服务人员的客房管理、旅游服务、接待礼仪、安全生产、法律法规、电子商务等方面的技能培训。由企业主导对职工开展的职业技能、岗位能力和综合素质培训，可按规定申请企业职工职业培训补贴。积极为乡村民宿创业的高校应届毕业生提供创业扶持。对乡村民宿人才扶持纳入金山区文化和旅游人才扶持政策。

在乡村民宿集聚发展区域，按照国土空间规划保留且依法登记的存量集体建设用地，可用于发展乡村民宿，允许符合乡村民宿设立条件的存量房屋改建为乡村民宿。对乡村民宿必要的配套服务接待设施农村创业怎样入手公司，可实行“点状供地”。

鼓励各乡村民宿采用非遗文化、民俗文化等特色文化元素等进行装饰或宣传，鼓励新辟特色公共文化空间，并开展特色旅游文化体验活动，打造成为我区特色文化的展示、宣传、体验和传承的窗口。

依据《旅游民宿基本要求与评价》，新评定为国家乙级、甲级的旅游民宿，分别给予一次性奖励10万元和20万元。依据上海市《乡村民宿服务质量等级评定细则》标准，对新评定为上海市四星级、五星级的乡村民宿，分别给予一次性奖励5万元和10万元。对未给予等级认定奖励的，经复评后认定为相关等级的可按照上述奖励办法获得相应扶持。上述奖励如与（一）和（二）扶持有重复的，按就高原则，不重复享受。

鼓励村集体统筹建设民宿，实现统一管理、统一服务、统一配套，鼓励乡村民宿实现连片、连幢、联合发展，形成共享一个服务中心、共享一批观光或体验点、共享一套管理制度等集聚化发展模式。

经第三方机构审计，对乡村民宿改造投资超过100万元，改造后民宿等级达到或保持上海市四星级或五星级乡村民宿的，按实际投资额的5%给予补贴。其中，四星级最高不超过20万元，五星级最高不超过30万元。

对同一主体投资民宿集聚区，总投资超过500万元的多个民宿，且平均单客房投资额（总投资/客房数）大于15万元的，每间客房给予一次性补贴1.5万元。

充分发挥农民的主体作用，支持社会资本、集体经济组织等参与乡村民宿发展，鼓励知名品牌企业在我区开发建设精品乡村民宿并配套建设适量休闲娱乐设施，提升民宿品质及专业化运营管理水平，对2021年1月1日后建成投用并备案满半年的精品民宿，根据投资额开展扶持。

三是坚持规范管理，品质化发展。强化政府在政策扶持、公共服务、品牌培育等方面的作用，鼓励引进知名品牌乡村民宿落地发展，加强民宿产业规范化管理，鼓励成立区域民宿发展联盟，加强行业自治。推行乡村民宿服务质量标准，建立乡村民宿退出机制，促进民宿业健康规范品质化发展。

二是坚持文化植入，特色化发展。坚持特色化发展，支持具有地域文化属性的主题民宿发展，鼓励将本地非遗、乡村民俗文化等文化体验主题植入民宿，突出上海地域特点和江南文化特色，打造具有金山本土文化属性、符合现代乡村休闲度假需求的特色民宿。

一是坚持规划引领，集聚化发展。坚持以住宿业发展规划为引领，在旅游景区、旅游度假区内或周边，以及规划确定的保留村、乡村振兴示范村、乡村旅游重点村等区域相对集中、有序发展乡村民宿，逐步形成布局合理、规模适度、特色鲜明的乡村民宿发展格局。

金山区乡村民宿应为利用农村依法建造的居民住宅或其他合法建筑、用地等资源，依托自然人文景观、生态环境和生产生活特色，基于合理的设计、建设和改造，为旅游者休闲度假、体验本地风俗文化提供住宿、餐饮、农副产品展销等服务的小型住宿设施。

为贯彻落实上海市《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》（沪府发〔2018〕33号）、《关于进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见》（沪府办规〔2022〕4号）等文件精神，加快推进乡村民宿高质量发展，提升金山区旅游接待与服务水平，特制定本实施办法。

日前，“美丽湾区·金山如画”2022年金山区文旅新品优品发布会暨第二届上海湾区滨海嘉年华开幕活动精彩开启。会上，金山区文旅局发布《金山区关于促进乡村民宿高质量发展的实施办法》。

完善人才政策，强化人才创新激励。注重紧缺专业技能人才队伍建设，支持企业与行业协会、高校、科研院所合作建立人才实训基地，培养能熟练掌握专业技能、解决工艺难题、优化流程设计的高技能人才。加强本地专业技术人才培养开发，完善职工技术培训体系，打造一批工匠队伍。加强企业经营管理人才队伍建设，支持龙头企业建立首席信息官(CIO)制度，促进硬装备、软装备协调发展。

新材料产业：聚焦高分子材料、复合材料、前沿新材料等领域，注重产品结构绿色化、差别化、功能化贫困户做的小生意能挣钱吗，加快传统材料优化升级和新材料研发应用。

生命健康产业：以强化健康制造产业基础和培育健康服务新兴业态为导向，聚焦生物医药、医疗器械、健康护理产品、绿色健康食品等领域，形成大健康产业格局。

此外，“工作十法”中还包括新老村民共绘城乡融合发展新画卷的“旅‘管’安居法”；带动特色产业和多元文化融合发展的“田园综合法”；唱响城乡联动发展“最强音”的“产城融合法”；创客创业创新为乡村振兴添砖加瓦的“众创入乡法”；壮大集体经济为乡村振兴注入源头活水的“盘活‘三资’法”……一个个创新探索，凝聚成了金山区乡村振兴的美丽画卷。

“学院牵引法”，指的是校地企合作赋能乡村振兴。张堰镇是上海十大“中国历史文化名镇”之一，镇党委依托“心联鑫”区域化党建平台，携手中侨学院，实体化运作张堰·中侨“乡村振兴学院”，从“扶智”“扶技”“扶业”三方面强化校地企三方合力，结出了赋能乡村振兴的累累硕果。

“点土成金法”，指的是推动土地作价入股带动乡村振兴。朱泾镇待泾村党总支以党建为引领，促成上海市首例以土地使用权作价入股方式和社会资本“联姻”，打造以赏花为特色的“花开海上”生态园，探索出一条“寻金－挖金－享金”的新路径，“点亮”农民幸福生活。

廊下镇山塘村，则探索形成了“毗邻协同法”。该村与浙江省平湖市广陈镇山塘村一河之隔、一桥相连。两地村党组织以党建为纽带，通过项目共建、人才共育、民生共享、治理共促，形成毗邻党建一家亲、念好乡村振兴“共富经”的协同发展工作格局，让两地真正实现了乡村振兴同频共振、社会民生共治共享。

漕泾镇水库村的“绿水青山法”，也是其中一法。水库村河网密布、水体面积占有率高，拥有41条河道和70多座小岛，俗称“水窠里”。2021年，漕泾镇被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，而水库村就是这个实践创新基地的核心区。这里坚持党建引领，做活“水”资源这篇文章，逐步实现了“生态美、产业绿、生活富”的价值内涵，让绿水青山成为推动乡村振兴的重要“法宝”。

在“工作十法”中，“微格治理法”指的是金山卫镇星火村通过依托“智慧村庄”数字平台，打造出“一网覆”“一站式”“一体化”网格阵地样板怎么样没有本钱做互联网创业，“村—网—格—埭—户”五级管理架构与“智慧村庄”数字赋能管理共同发力，为加强乡村治理打造出的一张崭新“名片”。

学院牵引法、众创入乡法、旅“管”安居法、点土成金法、毗邻协同法……11月2日，金山区召开深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议，现场发布抓党建促乡村振兴“工作十法”。据悉，这“工作十法”是金山区在不断探索党建引领乡村振兴实践路径和有效方法的基础上，围绕乡村振兴五大振兴目标，总结提炼出的一系列有益做法，反映了金山区在抓党建促乡村振兴方面的生动实践。

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