（三）加强宣传，营造氛围。要充分借助各类新闻媒介，通过多种形式载体，全方位、多角度地进行宣传报道，广泛宣传全国农村创业创新园区（基地）的优惠政策、基础设施和公共服务等，进一步发挥全国农村创业创新园区（基地）的引导作用，努力营造浓厚的创业创新氛围。

（二）创新方法，注重实效。各地要按照部署，积极创新工作内容和方式方法，完善优惠政策和扶持措施，加大对园区的支持力度，真正发挥返乡下乡本乡人员创业创新服务员和辅导员的作用。在此基础上，我部将从2017年起，每年确认公布一批“全国农村创业创新示范园区（基地）”，确保园区服务返乡下乡本乡人员创业创新的持续性和有效性。

农村创业创新园区指导纲要

（一）高度重视，精心实施。各地要高度重视，充分认识推荐全国农村创业创新园区（基地）目录工作对于支持返乡下乡本乡人员创业创新、促进农村一二三产业融合发展的重要意义，对照任务要求，精心组织，加强沟通，形成合力，切实做好组织报送工作。各地推荐园区的数量不受限制，只要符合条件均可以报送。

（四）农业部审核后形成全国农村创业创新园区（基地）目录名单，在中国农村创业创新信息网（中国农村产业融合信息网）上对外公布目录名单，同时以多种方式发布入选园区的详细资料。该目录名单将分期分批进行更新。

（一）符合基本条件的各类园区均可自愿申报。申报园区需按要求填写“全国农村创业创新园区（基地）基本情况表”（附件1）快餐店加盟需要多少钱，连同相关证明和园区招商说明书等材料报送当地县级农业管理部门。

（四）能够为返乡下乡本乡人员创业创新提供创业辅导、融资担保、管理咨询、事务代理等服务。入驻园区、开业登记手续和商事制度便捷完善，服务规范、收费合理。

（三）有相对齐全完善的基础设施，水、电、路、气、网、消防、通讯、绿化等设施完备，环境优美，具有配套会议、后勤等公用服务设施。

（一）在现有各类农业产业园区、农业科技园区、农产品加工园区、休闲农业园区、工业园区、物流园区、文化产业园区、创意产业园区、科技孵化基地以及农业企业、农民合作社、种养基地中，经县级以上人民政府正式批准或地市级以上人民政府有关部门批准设立的农村创业创新示范园区（基地）等。

各类农村创业创新园区（基地）是返乡下乡本乡人员创业创新的重要载体和平台。农业部将依据农村创业创新园区（基地）实际运行变化情况，适时更新目录，每年向社会公布一次。各级农业部门要以建立全国农村创业创新园区（基地）目录为抓手，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的总体思路和“创设一套政策、搭建一批平台、培育一批带头人、总结一批模式、构建一个服务体系”的“五个一”工作布局，会同有关部门积极推动农村创业创新园区（基地）建设，进一步强化产业引导，强化政策集成，强化典型示范，强化公共服务，强化宣传推介，努力营造浓厚的农村创业创新良好氛围，为农业供给侧结构性改革、加快培育农村发展新动能提供强有力的支撑。

弘扬乡村企业家精神。弘扬爱国敬业精神，培养乡村企业家国家使命感和民族自豪感，引导乡村企业家把个人理想融入乡村振兴和民族复兴的伟大实践。弘扬敢为人先精神，培养乡村企业家识别市场、发现机会、敢闯敢干的特质，开发新产品，创造新需求，拓展新市场。弘扬坚韧执着精神，引导乡村企业家传承“走遍千山万水，说尽千言万语，历经千辛万苦”的品质，不畏艰难、吃苦耐劳、艰苦创业。弘扬立农为农精神，引导乡村企业家厚植乡土情怀、投身乡村振兴大潮，带领千千万万的小农户与千变万化的大市场有效对接。依据有关规定，对扎根乡村、服务农业、带动农民、贡献突出的优秀乡村企业家给予表彰。

壮大乡村企业家队伍。采取多种方式扶持一批大型农业企业集团，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的行业领军乡村企业家。引导网络平台企业投资乡村，开发农业农村资源，丰富产业业态类型，培育一批引领乡村产业转型的现代乡村企业家。同时，发掘一批乡村能工巧匠，培育一批“小巨人”乡村企业家。

乡村企业家是乡村企业发展的核心，是乡村产业转型升级的关键。加强乡村企业家队伍建设的统筹规划主角重生用互联网创业，将乡村产业发展与乡村企业家培育同步谋划、同步推进。

强化创业培训。依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业能力提升培训，让有意愿的农村创新创业人员均能受到免费创业培训。推行“创业+技能”“创业+产业”的培训模式，开展互动教学、案例教学和现场观摩教学。发挥农村创新创业带头人作用，讲述励志故事，分享创业经验。

强化创业服务。支持地方依托县乡政府政务大厅设立农村创新创业服务窗口，发挥乡村产业服务指导机构和行业协会商会作用，培育市场化中介服务机构。建立“互联网+”创新创业服务模式，为农村创新创业主体提供灵活便捷在线服务。

健全指导服务机制。建立指导服务平台，依托农村创新创业园区、孵化实训基地和网络平台等，通过集中授课、案例教学、现场指导等方式，创立“平台+导师+学员”服务模式。开展点对点指导服务，根据农村创业导师和农村创业人员实际，开展“一带一”“师带徒”“一带多”等精准服务。创新指导服务方式，通过网络、视频等载体，为农村创业人员提供政策咨询、技术指导、市场营销、品牌培育等服务。农村创业导师为农村创业人员提供咨询服务，不替代农村创业人员创业决策，强化农村创业人员决策自主、风险自担意识。

建设农村创业导师队伍。建立专家创业导师队伍，重点从大专院校、科研院所等单位遴选一批理论造诣深厚、实践经验丰富的科研人才、政策专家、会计师、设计师、律师等，为农村创业人员提供创业项目、技术要点等指导服务。建立企业家创业导师队伍，重点从农业产业化龙头企业、新型农业经营主体中遴选一批有经营理念、市场眼光的乡村企业家，为农村创业人员提供政策运用、市场拓展等指导服务。建立带头人创业导师队伍，重点从农村创新创业带头人中遴选一批经历丰富、成效显著的创业成功人士，为农村创业人员提供经验分享等指导服务。

建设孵化实训基地。依托各类园区、大中型企业、知名村镇、大中专院校等平台和主体，建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地。

建设农村创新创业园区。引导地方建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善、创新创业成长快的农村创新创业园区，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术园区、电商物流园等，建立“园中园”式农村创新创业园。力争用5年时间，覆盖全国农牧渔业大县(市)。

培育在乡创业主体。加大乡村能人培训力度，提高发现机会、识别市场、整合资源、创造价值的能力。培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，领办家庭农场、农民合作社等，创办家庭工场、手工作坊、乡村车间等。

培育返乡创业主体。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚农村创业养牛补助政策，引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业，培育一批充满激情的农村创新创业优秀带头人，引领乡村新兴产业发展。

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