另外还有部分人是因为国家出台了就近创业就业扶持计划，针对那些有意愿留在家乡创业的人都会给予一定的资金支持，因此，有些不想错过这样的机会，所以留在老家创业。

但今年出现这种情况后，复工的时间一再推迟，如果现在出去，找工作也需要时间，就算能找到事做，最起码要到六月份才有工资拿。与其这样，还不如在家乡做点小买卖，解决当前的问题。

对于这个问题，笔者也了解到了一些情况。今年之所以有那么多人选择在家乡创业。主要还是因为有些人在年前就辞职回到了老家，原以为年后就可以出去找事做。

农村打工创业的人多吗知乎

今年是比较特殊的一年，大多数回家过年的村民都在老家过了一个“宅”年，现在已经临近4月，清明节也快到了。此时此刻，外出复工的农村人口是越来越多了。据相关数据统计，近期国家通过“点对点”运输服务和其他的措施已经安排了将近三千多万名农民工进城复工，到目前截止，已经有将近一亿人返岗复工，还有将近一半的农民工暂时留在了老家。

虽然说现在有很多农村人在城里生活，但每年的春节前，一些在外务工的农村人也会趁着假期回家团圆，度过一段美好的时光后鹤岗做点小生意能行吗，又继续外出打工。

随着社会的不断发展，农村外出务工的人越来越多。据相关数据统计，农村每年进城务工的人口就有3亿多人，而这些人大都是在省外流动，如果再加上省内的人口数量，可以看出，现在的农村人口流失有多严重。

答：大量农民工返乡绝不是因为在城市失去工作或找不到工作才返乡。返乡下乡创业创新是在大众创业、万众创新和农业农村稳定向好发展的大背景下出现的。越来越多的农民工返乡和城里有关人员下乡，充分说明农业农村正成为创业创新的热土，具备了越来越强的吸引力，促使更多人作出了“到农村去”的主动选择。在农村劳动力进城务工的同时，一批农民工、大学生等返乡下乡创业创新，这是城乡间资源要素合理的、良性的双向流动。我们要积极、正向看待这一现象。那种将返乡下乡人员视同为失业人员的看法完全是罔顾事实，也不排除有的人借此抹黑中国经济。

问：有海外媒体报道，农民工返乡的出现，是因为大批农民工在城里缺少就业甚至失业，才回到农村。这种判断是否属实，您如何看待这一问题？

总的来看，返乡下乡创业创新人员基本上是技能型、经验型和知识型人才，他们将“就地”和“进城”两种就业创业方式结合起来，把“靠技能”就业和“靠融合”创业结合起来。这是城乡融合发展的结果，是促进乡村振兴的重要力量，作用不可低估，规模还将壮大。

根据各地上报数据和农村固定监测，目前返乡下乡创业创新人员达780万人，其中农民工540万人，占70%，其他返乡下乡人员240万人，占30%。平均年龄45岁左右，高中和大中专以上学历的占到40%。这些人员中54%利用信息技术创业创新，89%是多人联合创业，创办的实体82%都是农产品加工流通、休闲旅游、电子商务和新产业新业态，广泛涵盖农村一二三产业融合领域。

近年来，大批农民工、大学生等返乡下乡开展创业创新。他们为什么要离开城市到农村去？当前开展创业创新的实际效果如何？对农业农村发展有何促进作用？

最后，以三产融合发展推动返乡农民工创业。 发展适度农业规模经营在返乡农民工创业中占有较大比重，而且由于其用工量较大，还有利于解决返乡农民工的就业问题。各地应该继续完善相关政策， 继续发挥农业适度规模经营在返乡农民工创业中的作用， 同时需要注重发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、电商等新业态和新模式， 推动一二三产业融合发展，推动农业转型升级，提高返乡农民工创业的效率。

实地调查中发现，以产业园区、产业集聚区等形式，通过一定的政策支持，吸引再创业的确是一种值得探索的模式。各地可以结合自身情况，以产业园为依托对传统产业进行升级，吸引外出农民工返乡创业；或者通过产业园建设，制定各种优惠政策， 吸引在外成功创业的农民工返乡投资再创业等方式带动返乡农民工创业。以产业集聚带动返乡农民工创业有利于提高基础设施的利用效率，同时也有利于提高返乡创业政策的覆盖面。

再次，以产业集聚带动返乡农民工创业。 2015年国家发改委等十部门印发的《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》中提出： “依托现有各类开发区及闲置厂房等存量资源，通过PPP等多种方式，整合发展返乡创业园区，聚集生产要素，完善配套设施，降低创业成本。落实完善鼓励创业的用地支持、税费、租金减免和资金补贴等扶持政策，适当放宽用电用水标准，吸引更多农民工等人员入园创业、集群创业”。

在培训内容上， 可根据市场需求、返乡农民工的资源特征等开展培训，重点培养其创业机会识别能力、风险抵御能力和经营能力；在培训方式上，可以采取集中培训和专业培训相结合的方式，组织由经贸、商业、金融等方面的专家及创业成功的典型对返乡农民工创业过程中遇到难题的提供实际的指导。

其次，开展“量身定做”式的培训，提高返乡农民工的创业技能和创业水平。 返乡创业以劳动密集型传统产业为主，而且存在很大的盲目性，反映了返乡农民工自身技能素质较低，同时大部分返乡农民工不具备创业所需的人力资本。这就要求政府部门需要针对有创业意愿的返乡农民工进行“量身定做”式的培训。

首先，拓宽融资渠道，为农民工返乡创业提供金融支持。 一是农村金融服务机构要加大对农民工返乡创业的信贷支持力度， 要明确将“取之于农”的存款按照一定投放比例“用之于农”。鼓励金融创新，进一步扩大新型农村金融机构试点，探索引导民间融资，地方政府根据各地的具体实际情况，改进返乡农民工创业公共财政基金的运行方式，对不同行业的创业者和不同发展阶段的创业活动给予有针对性的财政与信贷支持。

2.有创业意愿的返乡农民工计划创业的领域集中在传统第三产业。 有创业意愿的返乡农民工当中，大约有46.15%的人已经有规划好的创业项目。这些创业项目主要处于传统产业领域，但与已经创业的项目有所不同。其中大约25% 计划开展商品零售活动，20.83% 的人计划从事餐饮业，这是最大的两类产业。有16.67%的人计划从事养殖业，但无人选择从事种植业。调查结果显示，有创业意愿返乡农民工计划创业的形式倾向于选择家庭经营，这一比例占71.4%。有22.4%的人选择合伙经营这一模式；而选择注册企业方式的只有6.1%。

1 . 未创业农民工中约1 / 4 有创业意愿。 在247位返乡农民工中， 有202人未创业， 这部分人中有创业意愿的为52人，占未创业返乡农民工总数的25.74%。2012年以后返乡的143位农民工中有创业意愿的38人，占未创业返乡农民工总数的26.57%，略高于2012年以前未创业返乡农民工的创业意愿。

5.已经创业的返乡农民工现阶段面临的首要问题是资金不足。 大约有75.76%的已经创业返乡农民工这么认为，其中69.7%的已经创业返乡农民工认为资金不足是主要问题，另有6.06%的已经创业返乡农民工同时选择了资金和技术问题。总体来看，已经创业返乡农民工普遍没有把技术作为创业中的问题，这在一定程度上反映出返乡农民工的创业层级较低，技术需求还没有成为他们的现实选择。

4.已经创业的返乡农民工未来继续创业的意愿相对较高，但是大多数没有扩大经营规模和范围的计划。 已经创业的返乡农民工未来继续创业比例高达94.74%，并且有89.74%选择“长期从事目前的职业”。有56%的返乡创业农民工选择保持现状，有33%选择扩大经营规模；只有8%的人选择同时扩大经营规模和经营范围。

最后，多数返乡农民工创业没有享受到政策支持。 调查结果显示，84.62%的返乡农民工创业没有享受到政策支持。地方政府虽然制定有许多鼓励农民工返乡创业的扶持政策，但依然有很多人并未享受到政策支持， 原因是多方面的，既有政策设计上的一些缺陷（例如享受政府扶持基金的条件较为苛刻），也有政策宣传上的问题 。

再次，返乡农民工创业雇人的比重不高，以自雇创业为主。 调查发现，返乡农民工创业雇人的约为23.68%，其余均为自雇创业。另外，据返乡创业农民工普遍反映，当地不存在雇佣不到合适劳动力的问题。长期以来，农村年轻的、受过教育的劳动力多数外出务工，在家务农留守的多是老弱病残或妇女儿童，导致很多劳动力流出地劳动力短缺。但是，此次调查没有遇到这样的情形，93.33%的创业者认为比较容易雇到合适的劳动力。自雇创业比例高在很大程度上反映出返乡农民工创业能力上的缺陷以及创业资源的不足。

其次，返乡农民工创业有相当大部分没有技术。 以前外出务工学习（2 6 . 3 2 %）和回来后新学（2 3 . 6 8 %）是返乡农民工创业的主要技术来源途径；另外，还有大约11%的技术来自家传的手艺。26.32%的返乡农民工创业没有技术。

大约3/4的返乡农民工创业都有自我积累的资金，而且35%的返乡农民工完全依靠自我积累； 与此同时，还有约1/4的返乡农民工创业时没有任何自我积累，其中完全依靠家里资助、亲朋借贷和高利贷的分别占6.9%、13.79% 和3.45%。显然，完全通过高利贷进行初始投资风险是非常大的。通过银行或者信用社获得资金的返乡农民工数量很少，仅占10.26%，这表明正规金融机构在返乡农民工创业中发挥的作用有限。

首先，返乡农民工创业的投资规模较小，而且以自我积累为主，正规金融的支持力度有限。 大部分返乡农民工创业初始投资的规模都不是很大，平均约为10 万元，63%的初始投资规模在5万元以下。这与返乡创业的行业集中于劳动密集型传统产业有关， 相对而言，农业适度规模经营活动的初始投资规模较大，初始投资10万、30万元的样本中，农业适度规模经营的占了2/3。2012 年以后返乡农民工创业的投资规模明显上升，平均规模接近18万元。初始投资规模在5 万元以下的约占33.33%，投资规模在20万元以上的达到35%左右，这与创业领域向种养业和运输业转移相关。

2012年以后返乡的农民工创业所从事的职业与外出务工职业的关联度上升， 其中与外出务工职业相关的提高了接近10个百分点，完全是新职业的则下降了大约5个百分点。 由于返乡创业与外出务工、创业职业的关联度较低，因此，创业具有一定的风险。

三是返乡农民工创业与外出务工职业的关联度较小。 农民工外出务工、经商的经历，特别是过去从事的职业以及专业技术的积累，都是返乡农民工创业的优势条件。但是从调查结果来看，只有23.81%的返乡农民工创业所从事的职业与其外出务工所从事的职业一致或相关，其中仅4.76%的返乡农民工创业和外出务工的职业完全一致，有19.05%的返乡农民工创业和外出务工的职业相关。有9.52%的返乡农民工是回归了外出前的职业。而66.67%的返乡农民工从事的是全新的职业。

2012 年以后返乡农民工创业的产业结构有所不同。建筑、运输领域创业的比重明显提高，从7.30%提高到14.29%；与此同时，商店零售的比重则明显下降，大约降低10个百分点。特别需要指出的是，种植养殖在创业项目中的比重进一步提升，达到38.10%，农业适度规模经营在当前返乡农民工创业中占有非常重要的地位。

二是返乡农民工创业以劳动密集型传统产业为主 ，农业依然是创业的重要领域。 返乡农民工创业的产业和行业分布非常分散，创业的项目大部分属于劳动密集型传统产业，农业依然是创业的重要产业。 这反映了农民工返乡创业受到自身技能素质的制约摆地摊挣钱小生意好做吗，多数选择了技术含量较低、对教育程度要求相对不高的劳动密集型产业。

但是，“受到政府的政策鼓励”主动返乡创业的仅占2.56%。2012年以后返乡的农民工创业动机更加集中，“以前从事过”（包括回来前家里有人干）， “看到别人经营收益好”所占比重进一步提升，合计占55%以上。

一是在外创业经历是返乡农民工创业的重要原因，主动返乡创业的比重很低。 返乡农民工选择创业的首要原因是“以前从事过”， 占21.43%；还有9.52%是因为“回来之前家里就有人干”，以上两者合计占30.95%，这样的经历显然降低了进入的门槛，对于返乡农民工创业有正向作用。“看到别人经营收益好”也是返乡农民工创业的重要动机，占21.43%，这也在一定程度上体现出农民工创业存在一定的盲目性。

以上特征表明，除了健康状况以外，再创业返乡农民工的人力资本素质要高于新创业返乡农民工，较高的人力资本应该是他们在外出期间实现创业的重要因素。

比较这两类返乡后创业农民工的特征可以发现： （ 1 ） 再创业返乡农民工的受教育程度高于新创业返乡农民工； （ 2 ） 再创业返乡农民工全部都从事过农业生产，而新创业返乡农民工的这一比例仅占七成； （ 3 ） 再创业返乡农民工拥有其他非农手艺的比重高于新创业返乡农民工；（ 4 ） 再创业返乡农民工对自身健康状况的评价低于新创业返乡农民工，这与再创业返乡农民工的平均年龄高于后者有关。

在247位返乡农民工中， 已经创业的有42人，占返乡农民工总数的17%。其中，再创业返乡农民工占已经创业返乡农民工总数的23.53%20万以下的创业项目，2012年以后这一比例为26.32%。

本文对于返乡农民工创业的考察包括两个部分。 一部分是已经创业的返乡农民工（这又包括两部分，即在外创业的返乡再创业和在外务工返乡后新创业）行为的考察，另一部分是有创业意愿的返乡农民工行为的考察。

那么，返乡农民工创业的现状如何？这些创业具有哪些新特征？ 现有的返乡创业政策是否发挥了作用以及需要采取哪些政策支持或进行政策调整？都是非常值得回答的问题。本文通过田野调查，总结和归纳返乡农民工创业的现状、意愿以及存在的问题， 期望为完善农民工返乡创业政策提供决策依据。

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