随着乡村振兴战略的实施，创业已成为助力乡村振兴、助推经济发展的重要动力。临沂市人社局将创业担保贷款作为促进创业的重要抓手，通过落实创业担保贷款政策，支持、鼓励、引导各类乡村振兴群体创办农民合作社、家庭农场、家庭牧场等新型农业经营主体和发展产业，为乡村振兴提供资金支撑。根据乡村振兴需求，及时调整扶持方向，将农村自主创业者、返乡农民工、返乡大学生、退役军人、乡镇失业人员和网络商户等创业群体，作为创业担保贷款扶持的重点对象。在产业上，扶持创业项目注重与当地特色优势产业发展相结合，强化特色优势特色产业扶持，重点聚焦在“三农”、种养殖、民营小微等市场主体。

在孙菲最艰难的时候，同行的生猪养殖户向他介绍县人社局有针对大学生、农民工等发放的创业担保贷款，孙菲向临沂市人社局咨询，当天，便完成了创业贷款的所有申报资料，第三天20万贷款资金就发放到了孙菲的账户内。获得贷款后，孙菲引进了一套设备，刚出生的小猪仔平安的度过了2021年寒冷的冬天。目前，孙菲的生猪养殖公司已有猪舍12间，保育室、产房、温控、排污等设施齐全，存栏量达到了600多头，有着比较客观的收入。

有着养殖手艺的孙菲常年在外务工多年，却始终收入低，劳动强度高，没挣到多少钱。2021年在家人的支持下返乡创业，在镇里成立养殖公司。创业初期，孙菲的养殖公司只有3间猪舍，为了将企业做大，改善生猪养殖环境，2021年，他加大了投入，没想到因天气寒冷，新生猪仔存活率低，眼看着到手“银子”即将化成水，到哪里找钱保住新生猪仔？

山东农村小本创业贷款

“俺家养殖场今年养殖的生猪卖了100从万元，这多亏了人社局创业担保贷款的帮助，如果这笔贷款，我有可能会失败在创业路上。”山东临沂市平邑县地方镇养殖户孙菲念念不忘创业过程中创业担保贷款对他的帮助。

会议要求，要加强部门协调，形成工作合力。创业担保贷款是一项系统工作，涉及部门多、牵涉程序广，需要各有关部门密切协作、分工合作。要做好结合文章，做到创新出彩。今年山东省将进一步完善创业担保贷款政策，要在抓好贯彻落实的同时，研究制定符合菏泽特色的创新举措。要与返乡创业工作相结合，打造“老乡贷”；要与乡村振兴工作相结合，打造“特色贷”；要与人社服务暖1℃工作相结合，打造“暖心贷”。要加大典型宣传，营造良好氛围。各县区要统筹线上线下渠道，全方位宣传创业担保贷款政策，让更多的创业人员了解政策，提高政策知晓度和影响力。

会议强调，创业担保贷款是“真金白银”的政策，是推动乡村振兴、促进就业创业最直接最有效的举措。创业担保贷款为广大农村创业者提供创业担保贴息贷款，帮助培育壮大新型农业经营主体，支持助农项目农业产业发展，促进农民就近就业、致富增收，助力乡村振兴提质增效。通过实施创业担保贷款在内的扶持政策，极大地促进了有关人员进行创业，个体经营者、小微企业加速增长，吸纳了大批需就业人员，缓解了就业压力，稳定了就业局势。

会议指出，从最初的小额担保贷款，到目前的创业担保贷款，一路走来，大家分工协作、聚力推进，在政策供给、流程优化等方面积极创新，受益主体稳步增长，创业担保贷款的“倍增效应”充分释放。五年来，全市累计发放创业担保贷款64亿元以上，争取到各级贴息资金近2亿元。其中，为创业农民发放创业担保贷款48亿元以上，各级财政贴息近1亿，发放规模连续多年位居全省前列。特别是2021年，发放创业担保贷款17.93亿元，贷款规模居全省第4名。

为落实创贷政策，创新创贷举措，努力开创创业贷款助推乡村振兴工作新局面，7月18日，菏泽市创业贷款助推乡村振兴现场推进会议召开。市人社局党组书记、局长梁惠民，牡丹区委副书记、区长董良峰等出席会议并讲话。

臧局长：借款人必须在劳动年龄内自主创业，持有营业执照，并且没在其他单位就业。另外，借款人及配偶有良好的个人信用，具有还贷能力。除了助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，本人及其配偶要没有其他贷款。

第二步：受理。经办银行将《诸城市个人或企业申请创业担保贷款审核档案》送至诸城市人社局二号厅公共就业综合柜台进行初审，人社局创业服务科进行复审。

第一步：申请。我市创业担保贷款办理实行银行“帮办”、“代办”，人社局“零跑腿”。借款人到邻近的经办银行网点，在银行工作人员指导下进行网上申请，填写《诸城市个人或企业申请创业担保贷款审核档案》。

臧局长：首先，企业本身需要符合国家统计局发布的《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》文件中规定的小型、微型企业。其次，申请前12个月内，需要新招用城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生等人员，数量达到企业现有在职职工人数的15%以上，超过100人的企业达到8%即可，并与这些人员签订1年以上的劳动合同。

臧局长：根据鲁人社字〔2020〕27号文件《关于印发山东省创业担保贷款实施办法的通知》规定，在法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员、港澳台来鲁创业青年、根据省委、省政府有关要求，其他符合条件的返乡创业人员都可以申请个人创业担保贷款。

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