众智谋事必明，众力举事必成。当务之急，各地区各部门要将政策不折不扣的落地、落实、落细，帮助农民工切实享受到政策红利，提高农民工的再就业能力，让每个人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会，他们的生活一定会芝麻开花节节高。

近年来，农民工更趋向于就近就业和返乡创业。农业农村部数据显示，截至6月底，返乡农民工就地就近就业率为90.7%。这要求各地区各部门要压实地方责任，加快发展县域特色产业，提升县域就业承载力，拓宽就业渠道；大力实施以工代赈，尽可能增加劳务报酬发放规模，组建一批创业服务专家队伍，为返乡创业农民工提供专业化服务。实践充分证明，农民工工作有岗位，上岗有技能，多劳多得，勤劳致富，定能托起更加美好的幸福生活。

拓展大龄农民工就业空间，加强劳动权益保护。数据显示，2021年全国50岁以上农民工所占比重为27.3%，比上年提高0.9个百分点。《意见》明确做好大龄农民工就业扶持。一方面，收集适合大龄农民工的就业岗位、零工信息，在农民工专场招聘活动中持续发布；另一方面，尊重大龄农民工就业需求和企业用工需要，指导企业根据农民工身体状况合理安排工作岗位，不得以年龄为由“一刀切”清退。此次从国家层面明确纠正了以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工的做法，不仅保障了大龄农民工就业权益，让他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，更为解决企业用工荒提供了有力补充。

促进农民工及脱贫人口就业创业，是保持就业大局稳定的重要支撑，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措。一直以来，农民工务工就业存在着就业信息不对称、转岗就业技能不足等问题。如何打通农民工就业“堵点”，《意见》从允许失业农民工在常住地、就业地、参保地进行失业登记，到加大零工信息归集推介力度，建立“即时快招”服务机制，再到有序组织线下招聘活动，优化“互联网+就业”线上服务……通过一系列政策“组合拳”，充分调动和激发人力资源服务机构纽带作用，有针对性地解决农民工就业创业过程中遇到的实际问题，助力农民工就业创业驶上“快车道”。

2021农村农民创业

农民工就业问题，事关经济社会全局和亿万农民福祉。《意见》明确支持稳定农民工就业岗位、引导农民工有序外出务工、促进农民工就近就业创业、强化农民工就业服务保障、实施防止返贫就业攻坚行动等促进农民工及脱贫人口就业创业的五方面政策措施，出实招用实劲白手起家如何创业思路，解农民工之忧，帮助农民工走上高质量就业之路。

就业是最大的民生。日前，人力资源社会保障部等五部门印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》(以下简称《意见》)，支持稳定农民工就业岗位，全面落实社保费缓缴、稳岗返还、留工培训补助、社会保险补贴等政策，指导企业不得以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工。

乡村舞台，大有可为。目前在天门，“家门口创业就业”成为疫后一种新的“经济现象”。人员回流也带来资金、信息、技术等的回流。今年中央一号文件提出，重点推进农村一二三产业融合发展，促进农民就地就近就业增收。因此，将来可能会有更多的像夏佳佳、朱红祥一样有工作经验、有资金积累的农民返乡创业，这就需要在广大农村营造创新创业的良好氛围。同时，也要在政策宣传、管理服务、资金扶持等方面予以加强，让农民返乡创业更有底气，培育出更多富有创业精神的新型职业农民，为乡村振兴注入活力。

在段场村，越来越多80后、90后选择回乡发展。村党支部书记危俊波告诉记者，目前，全村共有小型服装企业5家，解决村民就业100多人。“村里有了产业，发展机会多了，相信越来越多的人会回来。”危俊波说。

在北京打拼多年的11组村民朱红祥，与夏佳佳一样，也在这批返乡潮中回来了。朱红祥1998年离开家乡，从事服装行业24年。去年年底，朱红祥回到村里，租下粮管所的仓库，重新进行装修，成立尚绮制衣服装有限公司，主要生产系列女裤。

今年春节前，夏佳佳又买回10多台缝纫机，并新招了一批员工。“她们都是本村人，离家近，工作时间灵活，按件结算工资，每人每天可以加工70到80件。月工资基本在7000元左右，最高的可以拿到近万元。”夏佳佳介绍。

在老乡们的帮助下，他们接到了首单业务：服装企业将裁片从广州发物流，送到家门口，他们再进行加工。凭着“做工好、交货快”的良好信誉，他们的订单越来越多。

夏佳佳和丈夫前些年一直在广州做服装生意。近年来，看着家乡的发展变化，加上天门籍在外服装老板返乡创业的人越来越多，他们也萌生了回家发展的念头。特别是在2020年疫情暴发之后，这个念头愈发强烈。

“大家抓紧点，今天争取把这批货发出去！”推开大门，只见屋内整齐摆放着10多台缝纫机，一些青年妇女正在缝纫、熨烫，赶制衬衣、裙子等。说话的正是这家主人——夏佳佳，一位干练的青年妇女，正手脚麻利地一边忙手中的活儿，一边嘱咐大家。

早春二月，乍暖还寒。2月22日，石家河镇段场街上少见人来车往，从段场村5组村民夏佳佳家的小洋楼里，传出欢声笑语和缝纫机运转的声音。

此外，乡村组织振兴和推进产业融合方面，答复指出，将抓好农村基层干部乡村振兴主题培训，继续加大对农业农村等人才急需领域的教育供给，总结推广各级各类涉农培训的典型经验。推动农村一二三产业融合发展，加大农旅产业、文旅产业融合力度，重点开展完善政策供给、推动品牌建设、提升人才培养、深化宣传推广的工作。

关于如何优化人居环境,实现生态宜居，答复提到，将启动实施农村人居环境整治提升五年行动，进一步提升村容村貌，不断增强广大农民群众的获得感﹑幸福感和安全感。指导各地进一步贯彻《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，切实改善农村地区环境卫生状况，提高群众健康素养，助力健康中国建设。

关于新型农业经营主体培育问题，答复提出，将配合农业农村部等部门，进一步强化新型农业经营主体培育，持续推进家庭农场高质量发展、农民合作社质量提升、农业生产托管等工作。

国家乡村振兴局对该建议作出了答复。答复表示，产业兴旺是乡村振兴的物质基础，将积极配合农业农村部等有关部门，指导农村地区特别是脱贫地区重点做好加强规划引导和项目支持、稳定并加强财政金融扶持政策、强化服务保障与机制建设、加强培训宣传与典型引导的工作。

同时，加大农旅产业、文旅产业融合力度，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、乡村综合体，农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业深度融合，提高农产品附加值，增加农民经济收入。

大力扶持农村农业发展，也需要组织振兴，产业融合。何桂芳提出，依托乡村振兴学院、农民夜校等平台，抓好队伍建设，建设一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”干部队伍。

另外，以“三清两改一提升”为重点，继续推动“厕所革命” 互联网创业，深入实施农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用，扎实做好农村人居环境整治

何桂芳表示，要践行“绿水青山就是金山银山”，构建人与自然和谐共处家园。他建议，把美丽乡村建设作为落实乡村振兴的重要抓手，立足地域特色，科学规划，围绕扎实开展农村人居环境整治工作。

同时，培植壮大农村新型主体，扶持发展农民合作社，形成以家庭农场为引领，农民合作社为支撑的农业发展格局。在进一步打牢夯实农业基础的同时，要扶持家庭农场和农民合作社等新型经营主体发展，大力支持和奖励农村致富带头人和农民领头雁队伍。大力发展涉农职业教育、技术培训，培养一大批高素质农民，激发乡村活力。

此外，他表示，优化投资环境也很重要。加大在外务工返乡创业人员吸引力度，扶持高校毕业生回乡创业，大力培育新型职业农民、农业职业经理人，鼓励广大农民群众创新创业。

何桂芳指出，可在现有的产业发展基础上农村短视频创业一个人完成，结合美丽乡村建设，进一步拓展农业功能和空间，全力推动农旅、康养、文创、电商等产业深度融合，规划建设休闲观光、种养循环、果蔬深加工等特色产业链。

乡村振兴在于产业，产业振兴在于人才。何桂芳在建议中提到，推动产业兴旺，就要吸引各类人才到农村创新创业。同时优化农村的教育、医疗、文化等资源配置，向乡村覆盖，为农业现代化和农村现代化全面发展留住人才，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

南都讯 记者吴璇 实生凌景明 2020年以来的新冠肺炎疫情对中国和世界的发展带来很大冲击。在疫情防控常态化下如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略衔接工作，加快农业农村现代化建设？2021年全国两会上，全国人大代表、广东省连南瑶族自治县寨岗镇山联村党总支书记、村委会主任何桂芳提出建议：吸引各类人才到农村创新创业，优化投资环境和人居环境，强化干部培育，推动产业融合。国家乡村振兴局在对该建议的答复表示，将加大对乡村产业振兴支持力度，继续加强农业农村人才队伍建设，进一步强化新型农业经营主体培育，整治提升农村人居环境，继续抓好乡村组织振兴工作，推进一二三产业融合发展。

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