在另一份《关于进一步推动服务青年创新创业的建议》的提案中，他还进一步提出，聚焦青年创新创业的“痛点、堵点”，搭建形成多元化、多层次的青年创新创业帮扶体系，提升广大青年创新创业成功率。

他告诉上游新闻记者，根据返乡人才年轻化、受教育程度高的特点，引导在农旅、农电（农村电商）、农创（现代农业）、农治（农村治理）、农绿（绿色生活）等三产融合领域创新创业，推动返乡人才创业、就业、从业生态多样化。

农村干事创业环境问题

如何让返乡新生力量更好地创新创业，助力乡村振兴高质量发展？今年两会，李仁波专门就“促进返乡人才创新创业助力乡村振兴”作了详尽的建议。

在实地调研中从农村来到城市创业成功，李仁波发现，当下，不少创业项目存在专业人才匮乏、科技支撑不足、高质量产业融合项目较少、企业带动力较弱等短板。

市政协委员、重庆闳元实业(集团)董事长李仁波，也是重庆市大渝乡村振兴研究院院长、重庆市青年创新创业促进会会长，今年两会，他带来的两份提案，都与此有关。

“基层干部中或多或少存在‘做的越多，错的越多，越容易被问责，还不如不干’的错误认识。大力容错纠错，推出典型案例，就是要打消干部顾虑、激励干事创业。”麻城市纪委监委主要负责人表示。

被容错免责的成学早干劲更足了，提出了“人口朝城镇搬迁、产业向山上发展”发展思路，正带领村民利用小漆园等3个古村落发展乡村民宿旅游，助推乡村振兴。

经村委会集体研究、村民代表大会讨论通过后，时任小漆园村党委书记兼村委会主任的成学早在相关手续不完善的情况下，同意危房改造项目于2019年5月开工建设，当年7月完成交房。最终26户、49人在规定时间内全部搬出了危房。后来，麻城市纪委监委通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式查清了事实。成学早在组织核查时，积极配合调查、补办手续，未造成不良影响。

2019年上级出台政策要求完成4类人员危房改造任务，规定在2019年底前搬迁入住。经过摸排，黄土岗镇小漆园村符合条件需要进行危房改造的有26户。

“鉴于在推进重点民生工程中，大胆履职、主动作为，且决策经过村委会提议、村民代表大会讨论通过，按照有关规定，对成学早等人予以容错免责……”该市纪委监委公开通报4起容错纠错典型案例。

去年以来，该市建立常态化澄清正名机制，先后为受到不实举报的58名党员干部澄清正名，不仅还基层干部清白，还化解了重复举报，有效降低了信访举报量。

之前，该市纪委监委陆续收到多封关于江炼忠的实名举报信，该市纪委监委立即高度重视，迅速成立核查专班，对反映问题逐一展开核查。

“感谢组织为我澄清正名，我心里的石头终于落地了，我将更好履职尽责、服务群众，自觉接受监督……”在麻城市乘马岗镇不实举报澄清正名专题会，该镇人大主席江炼忠在会上表示。

“一封信、几角钱、纪委忙半年，说不信、劝不应，一心只为己目的。恶意举报，不仅影响党员干部干事的积极性，还会形成不良社会风气。”该市纪委监委信访室涂俊说。

经调查核实，不存在社区干部截留、贪污的问题。但孙某某还是不停地举报这些已被查清的问题。3月18日，鼓楼街道派出所在查清事实后，对孙某某作出行政拘留5天的处罚。

向诬告者亮剑，为实干者撑腰。“孙某某曾多次、重复举报春节家里做什么小生意最好，甚至越级信访，而且在2019年反映社区干部刘某截留、贪污其补贴款的问题。”该市鼓楼街道纪工委书记李钧介绍。

这是该市纪委监委联合市公安局查处的一起典型诬告陷害案例。2021年以来，麻城市纪委监委旗帜鲜明为担当者担当，打出容错纠错、严查诬告陷害行为、澄清正名“组合拳”，保护干部、保障发展，营造干事创业的良好环境。

“违法行为人孙某某明知反映的问题不属实，仍多次捏造事实向市纪委举报他人，以达到个人目的，依据有关法律规定，现对你作出行政拘留5天的决定。”3月18日，麻城市公安局鼓楼街道派出所民警向孙某某告知处罚决定。

坚持结果导向，释放基层活力，让干事创业环境更“轻”。村级组织是全面实施乡村振兴战略的重要力量，要评价其工作开展情况，必须以解决实际问题的成效、村民群众的满意度为评价标准。《意见》明确要完善村级组织考核评价机制，持续破除“唯材料论”“唯数字论”的考核形式，让村级组织工作从“围着数字转”到“群众说了算”转变，把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，把更多时间、更多精力用在发展壮大集体经济、提高农村基层治理水平上，确保其轻装上阵，心无旁骛，最大限度激活基层活力。（舒坪街道 肖旭）

坚持目标导向，摸清群众需求，让基层干群关系更“亲”。“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨。村级组织是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，也是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的前沿阵地，村级事务不仅关乎群众的切身利益，也关系党的形象和执政基础的巩固。因此，减轻村级组织负担，要特别注意要减什么、留什么的问题，减的是形式主义，留的是群众需求。《意见》提出，要建立健全村级组织工作事务分流机制，规范村级工作机制和牌子、明确出具证明程序、压减证明事项等，正是从群众切身需要来考量，以群众角度出发，聚焦群众“急难愁盼”问题，用心用情服务群众，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

坚持问题导向中年女人可以做的小生意，厘清职责边界，让村级组织职责更“清”。俗话说，“上面千根线、下面一根针”。近年来，村级组织任务越来越重、责任越来越大、工作范围越来越广，有的部门不考虑基层的承受能力，随意摊派任务；有的部门打着“创新试点”旗号，将职责范围内工作层层下滑；有的部门滥用“属地管理”原则，将责任层层“甩锅”，这其中固然存在形式主义、官僚主义等作风问题，但根本原因在于村级组织工作职责不清，为各种形式主义、官僚主义留下“滋生”土壤。《意见》的出台正是在为村级事务“瘦身”，通过明确村级组织工作事务，划定村级组织责任范围，给村级组织建起一层“防护罩”，不给“随意摊派”钻空子、“指标传导”撕缝子、“压力甩锅”留空间。

“一分部署，九分落实。”要确保该项政策落地落实、落地见效，应该坚持问题导向、目标导向、结果导向，厘清职责边界，摸清群众需求，释放基层活力，让村级组织权责更“清”，让基层干群关系更“亲”，让干事创业环境更“轻”。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，明确力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

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