在推进资金监管工作上加速。优化财政支出结构职责，坚持保基本民生、保工资、保运转，盘活资产，整合资金，坚持“靶向定位”精准投放财政资金，发挥财政资金投入助力乡村振兴全面发展的支撑、引导和保障作用。

在健全资金监管制度上加压。建立健全财政资金支出管理考核制度，健全完善“资金到项目、管理到项目、核算到项目”工作制度，有效规范管理使用资金。

在强化资金监管举措上加强。持续强化资金监管，推进财政资金统一管理，加强专户管理、专账核算、封闭运行、专款专用，确保财政资金规范和安全运行。

农村创新创业基地资金监管

在提升资金监管水平上加力。坚持多点发力，多措并举，通过开展项目支出与项目预算对比分析、核实公示信息、监控资金流向等，优化资金使用结构，创新资金使用方式，提升资金使用效益，稳步提升财政服务质量。

日前，湖南临澧县新安镇财政所工作人员在对2022年度例行项目建设检查时发现有个别项目存在公示不及时、公示内容不全等情况，随即责令其迅速整改并反馈落实情况。

此外，应建立风险投资基金，与银行共担信贷风险，以此撬动信贷资金的积极投放。同时，银行机构在有效防控信贷风险的基础上，应进一步简化贷款审批手续，删减不必要的环节，提高贷款审批效率。要针对农民在创业过程中缺乏有效抵质押物的实际情况，降低信贷门槛，多提供信用贷款支持。另外，可以引进风投基金，或者充分利用银行控股子公司进行风险投资，为农村创新创业提供多种类、多渠道资金支持。

其次，不断创新金融产品，为农村创新创业提供资金保障。金融机构特别是农村中小银行机构要把支持农村创新创业作为一项重要工作突出抓实抓好，根据不同地区、不同群体、不同产业和不同创业者对资金的需求，研究开发针对性强的专属金融产品。近年来，一些金融机构开发的特色产品具有很好的借鉴作用。如，福建省漳州农商行推出的“巧妇贷”，服务对象为创业女能手、女大学生、返乡女农民工以及创业中的贫困母亲。贷款手续简单方便，金额最高为30万元，期限最长5年，对支持妇女创业起到重要作用。江苏建行推出的“能人贷”业务，无抵押、无担保、随借随还，符合个人资金需求“短、频、快”的特点，有效避免乡村能人“贷款难”和金融机构“难贷款”的尴尬局面，对解决银行信贷支持乡村振兴中的难点痛点问题起到重要作用。

首先，应加大财政资金的支持力度。地方财政部门应安排一部分资金专门用于支持符合条件的返乡入乡创业人员和企业，为其提供一定数额的创业补贴。同时在税收、水电取暖费、厂房租金等方面予以适当减免，以降低创业成本。对于符合条件的项目建设，可利用发行地方政府专项债券筹集的资金予以支持，解决项目建设中长期资金不足问题。

6月17日，农业农村部、国家发展改革委等9部门联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》，明确了到2025年农村创新创业的总体目标，同时，进一步细化了财政、金融、用地、人才等方面的支持政策。如，鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。允许发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园区和孵化实训基地中符合条件的项目建设。引导相关金融机构创新金融产品和服务方式，支持农村创新创业带头人创办的企业。推广“互联网＋返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式，等等。

近年来，为促进农村经济发展，全面建成小康社会，在政府部门的推动下，各地大力推进农村创业创新，依托农业农村资源，成功建设了一批农村创新创业园区和孵化实训基地，培养了一批农村创新创业导师和领军人物，一些农民工也返乡回村兴办企业，成为农民致富的带头人。然而，农村创新创业带头人也面临一些困难，突出表现在资金短缺，投入不足，存在融资难、融资贵问题；用地瓶颈多、缺少用地指标；缺少专业技术人员和能工巧匠等。

“接下来，我局将致力于打造集‘培训、实训、就业、创业’于一体的就业创业融合式工作模式，组织知名企业家、创业成功人士等，成立专家指导团队，免费为创业者提供点单式服务，切实提高创业成功率、影响力。”北戴河区人社局局长杨国栋指出了下一步创业工作要点。

熊久禄是北戴河艺术村落的一个创业者，从燕山大学毕业后便留在了北戴河，开起了文创产品店。他对笔者说：“受疫情影响，店里一度经营困难，区人社局的工作人员提供上门指导、培训，不仅送出了创业政策帮扶大礼包，还针对经营过程中遇到的难题给予了专业性地辅导，很贴心。”这是区人社局上门开展“一对一”创业培训的一个缩影。区人社局紧密结合区情实际，在深入分析研判的基础上，线上线下融合，集中火力打响职业技能提升行动攻坚战。依托三级基层服务平台开展创业培训，让创业者在家门口、店门口享受创业服务。截至目前，该区已组织586人参加创业培训，组织1262人参加就业创业服务，均超额完成年度目标任务。此外，区人社局依托基层服务平台、利用人力资源市场网站等网络平台，为创业企业提供用工服务。

提供融资便利，推动大众创业、万众创新。主动开展创业担保贷款帮扶，通过贴息优惠等方式减轻创业者资金压力，纾困解难稳就业，提升市场主体内生动力。在工作过程中，区人社局工作人员做好跟踪服务，确保贷款“放得出、收得回、效果好”。截至目前，该区已为171人审批创业担保贷款北京做什么小生意比较赚钱，审批金额为2962万元。区人社局为创业者提供贴息贷款服务，落实“一线工作法”，实现监管与服务并重。

“这次完成认定，入驻企业可享受房租物业水电、创业补贴等政策扶持。我们的基地以退役军人及家属为主要服务对象，也非常欢迎高校毕业生、返乡创业人员等群体前来创业。”11月25日下午，秦皇岛金军管理有限公司法人陈洪伟对笔者说，从年初创立企业到完成基地认证，他很是欣慰，也对创业者们饱含期待。基地包括众创网红创新工厂、云科技体验区、项目洽谈室等六大板块，建立了以政府为引领的“五联”管理运行机制，为孵化企业提供政策咨询、项目推介、开业指导、创业交流等优质服务。目前，北戴河区共有三家创业就业孵化基地，现已入驻企业78家，吸纳就业610余人。区人社局积极履行监管职责，严格落实创业孵化基地资金补贴政策，目前已拨付补贴资金29.84万元。

河北新闻网讯（通讯员孟令颖）今年以来，河北秦皇岛北戴河区以就业创业孵化基地为依托，着力打造创新创业“一条龙”服务，强化融资服务与创业培训，深入推进“三重四创五优化”活动，促进创新创业工作提质升级。

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