综合以上两个因素，开办的工厂、公司应该选址在合适的地方，这样不会因为时间的分歧成为了村里劳动力不能参加工作的顾虑。而政策应该给予积极在农村创业人员真正意义上扶持，只有这样，才能让他们放开手脚去干，这样才能真正地让创业就业的双方都在创造中获利，实现自己的价值，农村经济也因此日益发达。

好景不长，因为疫情的问题，很多这样的手工小厂都发不起工资，我们这里的一个厂，就是今年过年就没有活干了，还拖欠了着半年前的工资。

疫情期间的农村创业政策

这些年乡村确实因为有了国家的乡村振兴政有了新的面貌，但仅仅是对教育、医疗、服务方面有了改变。 在农民工就业方面，还没有得到合适的解决。最近几年村里增加的就业机会最多的大概就数手工厂了。主要是个人从外面接单，招集十几个人完成手工。按计件，快点的每个月有一千块左右，大概就一两个人，其他的低成本小生意利润高小生意，一般就是几百块。有这样的收入还是早上送完孩子上学后，晚上还要带回家做的，才能拿到的收入。

实际中，现在农村的生产模式都是个人户或者是单纯的个人手艺活，以农活为主，很少有规模大点的工厂、公司。没有形成集体式的工作环境。这样的模式，大部分留在农村里有劳动能力的人都没有办法找到合适的工作，又要照顾家庭的，只能闲置在家了。这样，仅仅靠外出创业的或者打工的的部分人，是很难实现农村真的富裕起来的。

18日，国家五部门联合发文《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》，目的是为了进一步支持农民工就业创业，拓宽农村农民的就业面，从而带动农村的发展。这一举措对于农民工来说，无疑是巨大的福音。

《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 广东省地方金融监督管理局 中国人民银行广州分行 关于创业担保贷款担保基金和贴息资金 管理办法》的通知（粤人社规〔2019〕15号）

农村创业创新，一方面需要真金白银的支持，增加农村创业创新的资金供给，持续增强“三农”创业创新内生动力；另一方面也要多管齐下，通过多种措施，让这些真金白银的“及时雨”高效精准地滋润到每一个创业主体上，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农业创新创业金融服务体系，扎实推进金融支持农村创业创新高质量发展。

除此之外，广东省更进一步加大了对农村创业创新人员的创业担保贷款力度。2021年出台的《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》明确规定，对创业带动5人以上就业的借款人，个人最高贷款额度可提高至50万元；借款人需贷款金额超过创业担保贷款最高额度的，可采取创业担保贷款和普通商业贷款组合贷款的形式进行贷款，对其中的创业担保贷款提供担保和贴息；在借款人条件中，本人及其配偶名下小额消费贷款（含信用卡消费）限额，则由5万元提高至10万元。同时，各地可适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限和贴息标准，由此额外产生的贴息资金支出由地方财政承担（含各地从失业保险基金安排的资金）。

例如，对符合上述《通知》规定条件的借款人，个人创业担保贷款额度最高达30万元（下简称“个人贷款”），合伙经营或创办企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款（下简称“捆绑性”贷款）。创业担保贷款期限每次最长不超过3年，个人贷款和“捆绑性”贷款按合同签订之日同期限贷款基础利率的基础上上浮3个百分点标准（即贷款基础利率+3%）内据实贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好且符合《通知》规定的借款人互联网汽车创业项目计划书，可继续提供创业担保贷款贴息。

对返乡入乡创业人员，从2019年出台的《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 广东省地方金融监督管理局 中国人民银行广州分行 关于创业担保贷款担保基金和贴息资金 管理办法》的通知，到2020年出台的《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（下简称《通知》），进一步扩大了对上述人员的担保贷款贴息覆盖范围、适当提高额度、允许合理展期、降低利率水平、合理分担利息、简化审批程序、免除反担保要求、提升担保基金效能、强化统筹协调与激励约束，确保国家全面强化稳就业、全力支持复工复产和创业就业、推动经济社会有序稳定发展的各项举措有效落实。

金融是推动农村创业创新的重要手段。利用金融工具，探索支持农村创业创新的新模式、新机制，有助于加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，助力农业供给侧结构性改革和农业现代化。2019年以来，广东为帮助解决农业创新创业贷款难、贷款贵的问题，陆续出台了一系列金融支持政策助企纾困。

编者按：“乡村宜居宜业、农民富裕富足”，既是广大农民的美好愿景，也是坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的目标与方向。近年来，为解决好“三农”问题，实现乡村振兴，深入推动农村创业创新，广东省出台了一系列扶持政策，囊括财政补贴、金融支持、平台建设、人才培育、社会保障、政策引导等各个类别，在切实解决农民群众急难愁盼问题的同时，鼓励越来越多创业者加入到“新农人”的行列，为传统农业引入新思维、新方法、新科技，推动广东“三农”取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚实的政策支持和保障。

下一步，兴仁农商银行真武山支行将继续聚焦普惠小微、个体工商户领域，加大对小微企业的金融支持力度，加大信贷投放力度，不断提升金融服务水平、提升金融服务质效，帮助更多的小微企业积极创业、稳定发展。(文/图 张炜)

今年以来，为有效应对新冠肺炎疫情对创业者及个体户带来的不利影响，兴仁农商银行联合市人社局、财政局、创业担保中心等部门，简化“创业贷款”发放流程，充分利用创业担保贷款贴息政策，支持创业者和小微企业复工复产、稳定就业，助力兴仁市经济有序发展。至今，真武山支行共发放197笔“创业贷款”，累计发放金额1158万，2022年新增发放9笔，累计发放金额78万。

兴仁农商银行真武山支行了解情况后，行长和客户经理主动上门，积极对接，协同人社部门开设专门经办窗口，简化贷款发放和贴息办理流程，缩短“创业贷款”发放时间，最大程度方便群众和小微企业。2天后，真武山支行就向曾祥健发放了15万元‘创业贷款’。“如果没有足够的资金采购原材料和发放工人工资，会对我们造成很大影响，“创业贷款”不仅手续简单而且利率很低，帮我们小微企业解决了疫情期间生产经营中的出现的问题，真是雪中送炭啊。”曾祥健说起兴仁农商银行创业贴息贷款的支持，依然十分激动。

曾祥健老家在广西，2015年就来到了贵州兴仁做生意，后来在马家屯创业经营丰源水泥制品厂，主营业务为大型、中型水泥管，总占地面积20亩。今年，随着疫情影响，加工好的大型水泥管运不出去宝妈带娃做什么小生意赚钱，一直积压在厂里，导致日常生产和流动资金周转面料较大压力，迫切希望得到一笔资金周转帮助企业渡过难关。

近年来，面对复杂多变的经济形势和多点散发的疫情，兴仁农商银行积极履行金融服务“主力军”的责任，努力缓解小微企业融资难、融资贵等问题，为全面助力疫情防控和为服务实体经济贡献金融力量。

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