今年，中央将继续加大投入力度，加强乡村建设、农村人居环境整治、农村厕所革命、冷链物流设施、高标准农田建设、现代农业产业园等项目建设。张琦认为，这些项目可以吸纳更多返乡农民工参与工程建设，实现返乡农民工就业增收和乡村发展双提升。

加快项目建设拓岗。曾衍德介绍，近期有关部门制定了专门的政策措施，要求重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。农业农村部将在组织实施高标准农田建设、重大水利设施建设、农村人居环境整治、农业面源污染治理等项目，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，吸纳更多返乡农民工参与建设，让他们在家门口就业增收。

2021年以来，国家发展改革委印发实施《全国“十四五”以工代赈工作方案》等文件，将劳务报酬占中央资金比例由此前的10%以上提高至15%以上，联合财政部已下达中央投资近140亿元，实施以工代赈项目5000余个，实际发放劳务报酬占中央资金比例已达20%以上吸引人才回农村创业项目，部分地方超过30%，带动30余万农村低收入群众在家门口就业。

“群众既是项目的建设者，又是项目的受益者。”张琦说，以工代赈是促进就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等提供规模性务工岗位。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳返乡农民工就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。

什么人适合农村创业项目

木脚村的以工代赈工程累计为农民工发放工资达136万元。木脚村新建的鱼鳞坝、健身步道和观光堤成为热门景点，仅7月份接待游客就超过2万人次。村里又开发了水果采摘、农耕体验、乡村民宿等新业态，为村民新增种植、管理、打包、养护保洁等以工代赈后续就业岗位60余个，人均年增收可达8000元以上。

去年以来，通道县在木脚村开展以工代赈新试点，加大补齐农村基础建设短板，先后开展提质改造村内体验游步道3500米，体验农场排灌渠3000米，建设村级水果采摘园150亩、村级蔬菜体验园150亩等项目。“项目用工优先使用村里返乡农民工，木工、泥工、钢筋工日工资最高的有近300元，小工180元。”村委会主任吴菊凤说。

湖南省通道侗族自治县木脚村脱贫户杨保和的家，宽敞的客厅里，洗衣机、冰箱等家电一应俱全，各种花草散发着清香。“靠着在村里以工代赈项目的务工收入，我把家里新房装修一新。”杨保和言语间难掩喜悦。靠着泥瓦工的好手艺，仅半年的时间，杨保和夫妇就获得了4万多元的务工报酬。

完善利益联结，创业带就业促增收。园区通过“公司+联合体+农户”“公司+村集体+按股分红”等模式，带动当地623户家庭户均年增收1700元，实现村集体年增收33万元。陈奉明介绍，目前，园区正在筹建乡间民宿、亲子乐园、农事体验馆等设施，推动农文旅深度融合发展，持续带动乡亲增收致富。

受益于返乡人才带动，从贫困村到示范村，四川省绵阳市盐亭县巨龙镇天水村实现华丽转身。看着家乡的交通、物流等发展短板补上了，陈奉明、陈奉兵等10多位外出务工青年返乡创业，发展壮大经果林产业，建成花果嫘乡园区，形成了以柑橘为主、时令水果不间断的农业产业布局。去年园区水果总产量838万斤，产值约5200万元。

“推进拓宽农村创业渠道，是农民收入的新增长点。”曾衍德说，返乡农民工有较强的市场意识和较高的技能水平，返乡创业有优势。深入实施农村创业创新带头人培育行动，落实创业扶持政策，建设一批返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地，推进创业服务“一站式”办理，以创业带动就业。“大体上是一个返乡农民工创业能带动6到7个稳定就业，带动15到20个灵活就业。”

农村创业创新日渐活跃，平台载体不断完善。农业农村部乡村产业发展司相关负责人介绍，各地依托现有农村各类产业园区、物流节点、农业企业和种养基地等，建设了一批具有区域特色的返乡创业园。全国农村创业园区(基地)超过3500家，基本实现了县县有农村创业园区(基地)。到2021年底，1120万人返乡入乡创业创新，70%是返乡创业农民工，创办项目80%以上是一二三产融合发展项目，为农村带来了人气、增添了活力。

共享农创城今年1月16日投入运营，建成冷库、电商孵化大楼、农产品质量检测中心及商户公寓等设施。像朱东波一样来这里开店的返乡人员不少。作为市级“农民工返乡创业园”，农创城已解决120多名返乡农民工就业。今年以来，农创城已出租门面650余间，一、二季度营业额均超5000万元。

走进贵州省贵阳市白云区沙文镇共享农创城，肉类、蔬菜、调味品……店铺鳞次栉比、商品琳琅满目。“这里是一站式采买，最近订单多，每月收入1万多元，比外出打工高多了!”返乡人员朱东波在这里开了一家粮油店，“感谢政府搭建的创业平台，我正考虑扩大规模呢!”

北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦说，返乡农民工长期在外务工，具备一定的经验和技能，返乡后可有效适配就业岗位。同时，县域经济的可持续发展，还能够提升地方的医疗、教育和服务水平，吸引农民工群体主动回乡就业创业。

在吉林省伊通满族自治县的一家货运公司内，张春祥正在和工人装卸货物。张春祥敏锐发现县里对快递物流的需求量越来越大，顺势开起了货运物流公司。得益于当地的帮扶政策，从“光杆司令”到带动20多人就业，现在张春祥又加盟了大型货运物流公司，“挣得多的员工一个月能挣7000多元。”

“不再外出打零工，现在经过培训，每个月收入5000多元，我很满足。”江西省兴国县，参加“兴国表嫂”培训班顺利结业的谢红美说。“兴国表嫂”是兴国县打造的家政服务品牌，采取免餐费、免住宿费、免培训费的方式，对孕产妇、婴幼儿、老人护理等方面组织专业培训，技能培训、职业介绍、法律援助等一条龙服务带火了县里的家政行业。

“县域是农民就地就近就业的蓄水池，目前55%的农民工在县域内就业。”曾衍德表示，要在县域大力发展家政服务、物流配送、养老托育等，引导具备条件的中心镇发展小微企业集聚区，培育形成带动力强、就业容量大的产业，为返乡农民工创造更多的就业机会。

从监测情况看，截至6月底，全国返乡农民工就地就近就业达到90.7%，同比提高2个百分点。在产业带动、就业创业拉动下，上半年农村居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。

宜居宜业宜游的美丽乡村，吸引力持续增强。一些地方立足乡村资源，发展新产业新业态，创造更多的就业机会。重庆市武隆区火炉镇呐溪原乡景区，巧用生态旅游资源，森林绿色康养产业发展势头良好。旺盛的人气带动文旅商品开发、农特产品销售，景区成了周边农民就业的新选择：招收170余名村民从事旅游服务，吸引外出能人回乡创办餐饮、住宿等市场主体30余家，带动年营收150万元。

产业是就业的保障，产业发展壮大了，就业岗位就增多了。“发展富民产业稳岗，这是促进返乡农民工就地就近就业的关键。”曾衍德说，发展富民产业，重点发展就业容量大的县域富民产业，持续推进乡村产业提档升级，不断拓宽农村就业增收渠道。今年，中央财政衔接资金用于产业发展的比重将提高到55%，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。

记者了解到，合作社负责人马国辉也曾是返乡农民工。“这两年，乡村建设提速，家乡食用菌产业越来越大。”马国辉联合周边合作社，建成配料、生产、加工、销售为一体的食用菌种植产业示范园，带动多个村庄一起发展。“不少乡亲边打工边学技术，在家门口当上‘上班族’。”

一大早，甘肃省康县聚仁种植农民专业合作社一片繁忙景象，乡亲们正在有条不紊地摆放着菌棒。“我之前一直在外面打工，顾不上家里的老人孩子。现在家门口有了新饭碗，既能挣钱又能看家，真是两全其美!”迷坝乡刘河村村民侯秀芳说。

“针对这一情况，农业农村部门大力发展乡村产业，落实就业帮扶政策，促进返乡农民工就地就近就业。从监测情况看，截至6月底，返乡农民工就地就近就业达到90.7%，这是一个不错的成绩。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德说。当前我国返乡农民工就业形势如何？下一步重点从哪些方面来促进返乡农民工就业？记者进行了采访。

任何创业都有风险，风险与收益成正比，养殖业也同样如此。我们可以多多总结和学前人的经验与教训，尽量避免少入坑，努力让自己成为最成功、最优秀的那一批返乡投资创业的人，在让自己致富创收的同时为家乡乡村振兴贡献力所能及的、积极的力量，与父老乡亲一起走向共同富裕，造福生我们、养我们的家乡水土！

本文完结。如今乡村振兴，农村的基础建设日新月异，农业一二三产业发展已经蓬勃发展，正迎来前所未有的创业投资机遇！国家给出更多政策鼓励大家返乡创业投资，2021年返乡创业人数已经超过1120万人，很多人已经意识到回农村创业的前景和未来。

你能保证你身边所有人都不会去举报吗？自己对自己负责，若项目因为触及这些政策规定被拆除了，翻本的机会都没了，弄不好还得背上被处罚的臭名声，就更得不偿失了。

在投资养殖业项目前，这些规定一定要详细掌握清楚。在法律法规面前，切记不能听信个别干部的私下酒肉承诺和所谓地方背景关系，一旦出问题有些人为了自己的帽子跟你翻脸比翻书还快。

养殖业想挣钱肯定得规模化，但规模化了成本和风险就大，牵涉方方面面的事情就多了，一个人不是孙悟空，需要联合更多的志同道合者一起承担。

这种案例比较多，大多属于有家乡情结的返乡创业热血人士，原来本是个养殖业行外人，心中想着回乡做公益事业，跟家乡几个熟人一顿酒喝下来就盲目拍板投资。

这里，笔者林海建议你在与这类合作伙伴签订协议前可以到他们的案例客户那里去偷偷打段时间的工，记得要避开上游供货商，自己悄悄地把一切底细摸清楚后再说。

对方为了自己能忽悠到客户，会给你各种发财的客户案例，他们卖给你幼苗或饲料，会签订合同包回收，你上门去考察看到的未必就是完全真实的例子，等你把货款付到手，最后养出来对方会根据黑纸白字的合同说你没达到要求而拒绝回收，你打官司都打不赢。

再说，市场的各类肉食需求是有时效性和阶段性的，如果到了需求旺季还没有卖出去，等下一个季节就掉价了，自己多贴几个月饲养成本还卖不成钱，不亏才怪。

养殖业面对的是活的生命动物，技术管理需注重细节，尤其在饲养配料上若没足够经验，人家4个月可以喂到200斤出栏的猪，你可能只喂到100来斤，皮包骨头、瘦不拉几的，收购贩子来看了也嫌弃，更别说卖钱了。

未经过仔细的风险调研和评估，一来就拉开架势投资几百万、千万开始搞。后来遇到的各种问题就出来了，几下把手中的现钱折腾完了，才发现自己入坑，要么到处求人贷款继续填坑“鸡肋“项目，要么丟下场地跑路。

这类人不属于大资本，多是自己在外因为抓住了一些机遇赚了大钱，野心和胃口更大，把养殖业想得太简单，投资修个场地，请几个农民喂它几百、几千头猪牛觉得不难。

他起始资金150万元，在一年之内赚回来近350万元。2021年开始，因为各种成本增加，他快速抽身又去投其他的项目，反正自己没有投资养猪场等固定投资，卖完最后一批猪肉就抽身又转行。

孙总选择了“借鸡生蛋”一招，采取托管模式从2019年6月到2020年6月，按出栏周期滚动投入，分批次陆续投入2000头小猪让第一类人中的“老黄牛”去托管喂养，喂肥后自己联合屠宰和生鲜冷链系统，他的猪肉基本是跟别的养殖公司一起进入了一些商超的预制菜供应系统。

这类人往往具有与众不同的商业意识和头脑，也善于整合各方资源，他们很看重商业模式。在山东有位孙总，在2019年猪肉涨价前期嗅到了市场机遇，靠养猪赚了一大笔。

江苏有位卢先生养大龙虾，投入该行业30年了，曾遇到过4次失败，天天求人贷款；老婆过不了这种在风口浪尖创业的日子，选择和他离婚；如今，他成为了该行业最专业的人之一，他的水产养殖基地跟很多商超合作做生鲜供应，总归是赚了两千来万，并带领村里很多人参与一起搞水产养殖致富，当地也形成了水产养殖生产、加工、销售的全产业链。

从表面看，他们节约了很多人力成本，但他们在技术和管理上的综合投资成本非常高，单单想从“养与卖“这一种模式来盈利不太可能。但他们能争取到大额的政策补贴，贷款融资也比其他养殖者容易，资金也不太容易断流。

这类投资企业资金实力雄厚，他们投入的是大规模、工厂化的养殖场，饲养人员经过专业的培训考核后才能上岗，自动化投料、自动化清洁消毒、温湿度控制、通风控制、瘟疫监测、环保处理等都用上了现代化的技术手段。

言归正传，今天谈谈我所接触的20位养殖业创业投资者，其中有6位赚了钱，14位入坑吃亏。故而，我说成是“三七定律”，当然这定律不是绝对，只是一种小范围内的总结。

而我们当前所需要做的，首要核心要务就是认清农业真谛，认清自己进入农业的任务和意义，而后加强业务学，掌握业务技巧，整合身边资源，做一个稳赚不赔且能带动周边农户共同致富的合格农业人。

以上五类农业致富带头人，几乎涵盖了农业中的方方面面，而这五大类农业主体，也将是未来农业发展的核心力量，即便没有扶持，也给我们指引了一条未来在农村创业发展的道路，具有极高的参考借鉴意义。

农业社会化服务不难理解，简单讲就是为种植组织或个人提供服务的团体或个人，如农业技术服务团队、农业机械服务团队、农业种植规划团队、农产品分销团队等等。

而新型农村集体经济组织既赋予了集体经济的灵活性，又继承了传统集体经济的组织优势，如果说个人或小型集体组织是艘小船，那集体经济体就是一艘航母，这对于掌舵人的能力和责任都是一种极大的挑战。

传统农村集体经济组织基本上是以村为单位，是除国家以外，对土地拥有所有权的唯一组织，采取的是农民自愿，连同土地、农具、人力等一起加入集体的一种组织形式。

涉农相关企业，无论是农产品深加工企业，还是肉制品深加工企业，只要有利于消化当地农产品，并为农产品带来一定附加值，从而提升农产品身价的企业，无论大小，都应得到相关的鼓励和扶持。

每年种植哪些品种的冬瓜，在种植前，合作社负责人就拿出了种植规划，让社员按需种植，届时再按照合同价进行收购，有能力的种植户农村小伙竹林创业全集，还可参与到冬瓜半成品或成品加工等环节当中，为当地的冬瓜种植行业，带来了切实的帮助。

以种植业为例，当地有个乡镇，为冬瓜主产区，瓜农传统销售方式，存在着卖瓜难、卖不上好价格的顽疾，然而，这一切在一位年轻人成立了相关合作社后，发生了质的改变，后来还建立了冬瓜加工厂，不但解决了当地冬瓜销售难题，还使价格得到了保障。

农民合作组织又称农民专业合作经济组织，据了解，当前我国各类农民合作组织高达140万个，涵盖种植业、畜牧业、水产业、林业、农产品运输业、农产品加工及销售服务等领域，是发展实施农业产业化经营的一支新生组织资源。

也就是说，盲目进入农业种植业，非但达不到促进农业发展的目的，数百亩甚至数千亩的种植失败，这将为个人带来重大损失的同时，也破坏了农业生态，造成大片土地浪费，这种现象多了，对农业非但不是促进，反倒是一种阻碍。

确实，如今很多群体或个人，为了所谓的农业补贴，而盲目涉入农业种植，就如农业专家温铁军老师所言，“农业发展要因地制宜，盲目发展的结果就是破坏”。

《方案》要求，必须连续两年平均经营收入不低于15万元，带动农户不低于10户疫情过后农村创业机遇，且被带动的农户收入要达到或超过当地农户平均收入水平。

近日，重庆市就出台了《重庆市农村致富带头人培养行动实施方案》将重点培养五类农村致富带头人，这将为未来要在农村创业的有志之士，起到很好的借鉴参考作用。#重庆将重点培养五类农村致富带头人#

都说农村创业的机会很多，却又不知从哪里入手，这让很多有在农村创业抱负的年轻人，有些不知道从哪里入手的感觉，以至于匆忙上马，便从此走上了一条不归路。

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