最后，律师为大家普及一个小知识点，即利用宅基地上房屋开办乡村民宿的最新行业标准。文化和旅游部在2019年发布的《旅游民宿基本要求与评价》中指出，旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800 ㎡，主人参与接待为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

总之，盘活利用的前提一定是让返乡下乡人员在农村有地方住，有地可用，以往相对固定、死板的宅基地管理制度有望调整为“宅基地服务制度”，改革举措无疑是值得期盼的。

2. 所谓“占用宅基地的权益”区别于本村集体经济组织成员才能享有的宅基地资格权、使用权，即它不是无偿的，也不一定仅能用于建房自住，这样就实现了“盘活利用”的改革目标；

农业农村部《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》中指出，鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

农村返乡创业用房申请

合作改建自住房并非在所有乡村都能适用，那么对于无法通过这条路解决返乡下乡创业人员居住需求的，租赁农房居住就是另外一种解决问题的途径了。

城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的，要严格遵守合同法的规定，租赁合同的期限不得超过二十年。合同到期后，双方可以另行约定。

1. 宅基地使用权仍属于农村集体经济组织成员，即农民所有，返乡下乡人员原则上无法获得宅基地使用权，其使用宅基地的年限需在合作建房协议中约定；

不过在一定程度上，返乡人员既了解农村的实际情况，有在农村生活的切身经历和经验，又在城市积累了一定的实力，他们的参与将为乡村振兴战略和农民增收致富提供不容忽视的助力。

所谓“返乡人员”，顾名思义，是指原农村集体经济组织成员进城务工、发展，取得城镇户籍后又希望回到农村投资创业的这部分人。无疑，基于其已长年不在本村生产生活，且户籍已经迁出等事实，其已不再享有本集体经济组织成员资格，也无权再申请获取宅基地使用权。

此外，申请主体的园区可使用场地面积不低于5000平方米；入驻企业数量不少于20个，其中农民工创办的企业数量不低于总入驻企业的50%；园区3年内无重大安全事故；2020年度（申报截止日之前），园区及园区入驻企业无超过20人以上的企业裁员事件。

据悉，申请主体为两江新区8个直属街道范围内的农民工返乡创业园。园区须处于正常运营状态，且服务于以农民工为主体的个体工商户、中小微企业等经营实体，向经营实体提供生产经营场地、创业服务和政策扶持。

符合要求的园区可直接向两江新区社保局申报，并提交《重庆市市级农民工返乡创业园区申请表》、园区发展规划、管理服务章程等材料，由两江新区社保局择优报送市人力社保局。市人力社保局将进行复核、认定工作，并与市财政局联合向相关园区授牌。（郭姝彧）

此外，园区须在面积、入园企业数量方面满足相关要求。包括可使用场地（场所）面积不低于5000平方米；入驻企业数量不少于20个农村环保创业项目推荐材料，其中农民工创办的企业数量不低于总入驻企业的50%；园区3年内无重大安全事故；2020年度（申报截止日之前），园区及园区入驻企业无超过20人以上的企业裁员事件。

据悉，申请主体须为两江新区8个直属街道范围内的农民工返乡创业园。园区须处于正常运营状态，且服务于以农民工为主体的个体工商户、中小微企业等经营实体，向经营实体提供生产经营场地、创业服务和政策扶持，起到培育、服务、壮大入园企业的作用。

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