总之，无论那种方式，城镇居民都不能到农村分地或是违反农村家庭承包经营责任的体制和机制，唯一的途径就是实行二次承包，即土地流转或是入股经营。

第三乡镇或村社以农村集体土地进行招商引资，引进先进的种养殖技术、引进农业开投资、引进种粮大户等，村社通过土地流转或土地入股的方式进行合作开发。

第一，首先要有好的农业开发项目。如果有对于振兴农村经济发展，有利于加快贫困地区脱贫致富的好项目，比如农业科学种植项目、农业养殖业项目、农业加工项目、乡村旅游项目等，在完成相关部门的立项备案、规划建设许可等必要的备案审查程序后，可以同农村集体成员进行协商，采用租赁经营等土地流转方式，经营农村土地。

城镇户口可以到农村创业

随着我国农村改革的不断深入和城镇化进程的不断加快，对农村土地进行集约化、规模化经营，已成为时代的迫切要求，于是出现了一个新的名词，叫“土地流转”。我认为城镇居民如果想去农村创业，只有走土地流转一条路。

这里有两个关键词值得重视。一是农村土地在家做点小生意好不好干，为集体所有；二是承包对象为这个集体经组织的成员。也就是我们今天所说的村民小组(以前叫生产队）

农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。但是如果不是这个农村集体经组织的成员，一般是不能承包集体的土地的。

《中华人民共和国农村土地承包经营法》，是我国农村经营承包制的法律基础，几十年来，因为这部法律的诞生，我国农村经营体制被固定下来，对依法维护农村土地关系的长期稳定，起到了根本性的保障作用，也让农民吃了定心丸。

2002年，《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日起施行。该法第一条指出，为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。

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