其实国家现在的政策是鼓励农村土地承包经营权流转的意思，就是农村的土地不仅能承包给本村村民，但是在承包经营权流转过程中，不能改变土地的性质和用途，不能破坏农业生态环境，特别是不能损坏基本农田。

综上所述，对于现在想要去农村创业的人群来说，在土地这一块又有了更多的选择，毕竟流转承包地有政策要求只能农地农用，而四荒地则可以用地建设用地，省去了不少繁琐审批程序。

在《关于支持旅游业发展用地政策的意见》中，表示不管是四荒地承包个人还是村集体都可以结合地方实际针对四荒地进行旅游产业的开发，重点集中在旅游型种植、养殖业，比如采摘园、捕捞园等。

农村承包土地创业流程

在《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中就有提到，各地方政府要鼓励和支持四荒地承包人员利用四荒地来开发休闲农业项目郑州最火的地摊小生意，比如农家乐、休闲养老、民宿、特色农庄等。

农村的“四荒地”所有权归属当地村集体经济组织，其承包方式通常类似国有土地的出让，即通过招标、拍卖或者公开协商的方式获得承包权。

荒山、荒地属于农村“四荒地”范畴，目前是支持个人以除家庭承包方式之外的其他方式进行承包，那么根据当前四荒地政策，如何承包农村“四荒地”？在农村承包的荒山荒地，可以建设开发搞创业项目吗？

第十三条 承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。

第十一条 土地承包经营权流转中，本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的，应予支持。但下列情形除外：（一）在书面公示的合理期限内未提出优先权主张的；（二）未经书面公示，在本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。

第九条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第十五条 农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

第五十二条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

第十九条 土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定丰城农村创业投资项目，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意

依据《农村土地承包法》第三十五条的规定，土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

依据《农村土地承包法》第十九条、第五十二条，以及《土地管理法》第十五条的规定，建议对《土地承包合同》进行民主议定程序，并报乡（镇）人民政府批准。

如果是村集体直接发包给企业，则企业应与村委会签订承包合同。如果是村民将已经取得的土地承包权转让的，则企业应与村民签订承包合同。

目前主流观点认为，第一，如果村集体土地直接发包给集体外的社会企业、个人必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。上述规定为效力性规定，即未履行民主议定程序，村集体直接将土地发包给集体外的社会企业、个人的，《土地承包合同》无效。第二，如果是村集体成员取得了土地承包权，再对外转让承包权的，不再需要经过民主议定程序。

经律师检索了全国各地法院大量裁判文书。对于社会企业、村集体外的个人承包集体土地是否必须经过村民会议民主议定程序的问题，审判实践中存在争议。有关民主议定程序的规定存在于《农村土地承包法》第十九条、第五十二条，以及《土地管理法》第十五条之中。

没想到建设到一半，被告知《土地承包合同》无效，投入的时间、金钱、精力全部付诸东流。槐城律所近日接到客户咨询带女朋友去农村创业好吗，特此解答签订《土地承包合同》需要完善的五个步骤。

近年来，许多社会资本瞄准农村集体土地的商机，承包了农村的耕地、林地、草地进行投资建设，本以为和村委会签订了《土地承包合同》就可以开工建设。

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