据了解，农业农村部联合财政部正在实施新型职业农民培育工程。截至目前，中央财政累计安排70.9亿元支持新型职业农民培育工作，面向大学生等返乡涉农创业者，开展农业全产业链培训，从政策法规、创业创新等通用知识、专业技能、经营管理水平等方面规范培训内容，利用信息化手段开展在线培训和服务，实现线上线下融合发展。

调查中，还有57.1%的三农项目创业失败的受访大学生，把失败原因归结为“不懂农业政策”。一位创业者直言，一是对政策不够了解；二是减税等优惠政策操作程序复杂，限制条件多，影响了和自己一样的大学生创业者享受政策的红利。

农村问卷调查大学生创业

其他困难还包括：经营运行成本高（49.1%）、难以说服农民加入（42.1%）、相关创业服务落实不好（36.8%）、土地等产权问题（33.3%）、难以找到营利模式（31.6%）、自然天气风险（26.3%）、难以融入农村生活（19.3%）等。

人才不足一直是乡村产业发展的一块短板，乡村人才向非农领域流失现象严重。本次调查也发现，除了资金，“难以引进和留住适用人才”是三农项目创业面临的主要困难（64.9%）。

乡村创业给当地带来的变化有哪些？ 68.4%的受访者首选“推动了新观念、新风气建立”；59.6%的受访者认为“农民收入提高了”；59.6%的受访者表示“带来了新技术、新模式”。仅7.0%的受访者认为“没有改变”。

值得注意的是，52.6%的受访大学生创业者创立的公司有知识产权。从公司业务类型来看，从事种养殖的占36.8%；农副产品生产、加工占15.8%；互联网供销平台占14.0%；农村旅游占10.5%；高新技术产业占10.5%；留守儿童教育等其他项目占12.3%。

选择与三农相关项目创业的大学生越来越多，他们具备较高的素质能力，又拥有蓬勃的创业热情。他们的乡村创业有什么困难和困惑？对于乡村振兴，他们有哪些建议和期待？

2018年十大农村创业电视剧排名，华南农业大学的一份关于“大学生是否愿意到农村基层创业”的调查报告显示，尽管有70.8%的大学生有创业意愿，但是毕业后选择愿意到农村基层创业的大学生只占4.5%，对农村基层创业持观望态度的大学生占29.1%，其余大学生均选择在城市创业，可见大学生到农村基层创业的意愿很低。

人才振兴是乡村振兴的基础。2019年中央一号文件也提到，要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是更加需要有能力、有情怀的大学生加入其中。

虽然只是短短半天参观学习，但学生们感触颇多。学生贺玺说，在全国复制鲁家村似乎并不可行，鲁家村的成功有天时地利人和，但是仍然可以从中学习发展经验，按照各地不同的实际开展建设。学生李管童把这堂课当成一次深度游学，他说，“我看到了两山理论的真正实践，看到了中国新农村的面貌，看到了中国农村发展的未来和希望。”

淮阴师范学院法政学院副院长同时也是此次调查团队领队的张玉磊表示，通过调研，“绿水青山”调查团队总体掌握了苏北地区大学生返乡创业的现状，进一步认识到了大学生返乡创业的重大意义以及存在的问题。“接下来，我们还会继续深入苏北地区相关政府职能部门和大学生返乡创业成功的企业开展实地调研，同时继续采取线上线下相结合的方式发放调查问卷，以获得更加丰富和翔实的一手数据资料。此外，我们还计划编写苏北地区大学生返乡创业案例库，撰写社会调查报告，发表学术论文，以期能够为苏北地区乃至全国的大学生返乡创业提供有价值、可操作的对策建议。” ■融媒体记者 储君

据了解，该调查团队由14名法政学院的师生组成，于7月启动此次调查工作，旨在深入了解乡村振兴战略背景下苏北地区大学生返乡创业的现状。此次调查工作主要采用实地走访、发放调查问卷的方式——团队设计了分别面向返乡创业大学生、在校大学生、相关政府部门的三类调查问卷，在线上线下同步发放，最终收到线上有效调查问卷300份，线下100份；同时，调查团队还分成5个小组，分别对共青团淮安市委、盱眙县劳动就业管理处、徐州市贾汪区江庄镇政府、连云港市灌云县人力资源和社会保障局等政府部门，以及江苏（淮安）现代农业（蔬菜）科技综合示范基地、盱眙县旧铺镇“青年创客”、睢宁县梁集镇叶艺园林有限公司等大学生返乡创业企业进行了实地调研。

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