“中国之美，小城发现”。兼具公共属性和商业属性的特色小镇，已经成为中国经济发展新常态下发展模式的有益探索，亦是中国新型城镇化战略实践的主战场之一。在此背景下，方塘智库将针对特色小镇的发展进行持续、深入的研究，挖掘已有小城镇的多元价值，探索新的小城镇的发展模式，深度介入中国特色小镇发展进程。

作为快速成长的新兴产业，电子商务产业和旅游业的壮大为区域发展带来了新的模式、技术和思维，它们之间的化学反应又会碰撞出更多新的变量，再加上特色小镇的营造思维和模式，这些新的变量将为中国广大的县域发展带来新的想象空间。这也是我们今天系统梳理和思考“遂昌模式”的新的价值。

越来越多的发展故事告诉我们，在今天，即使一个小县域也拥有连接世界的能力，互联网让线上互通交流成为可能，飞机、高铁等新一代交通工具也拉近了每一片土地的距离。对区域发展而言，能否在新的经济、社会、技术条件下重新审视自身，发现本地要素的潜在价值杭州现在做什么小生意，进而思考如何使自身融入全球价值了，并找到自身价值的全球表达，这是区域发展的关键之处。

而且，旅游业发展也会带动电商向本地化发展，从游客的“吃住行游购娱”六大体验出发，借助电商平台在更大范围内整合配置资源，打造符合地方特的精品旅游产品。旅游和电商之间相互促进有助于两者的协同发展，它们之间的碰撞将为区域发展带来更多火花。

遂昌农村电商创业小镇

还可以放大到更大范围进行思考，对于拥有不俗互联网形态和电商生态基础的县域而言，旅游业发展具有先天优势，曾经落后的待开发、未开发的土地、林地、山地资源也成为优质要素，依托线上资源，电商围绕旅游业的上下链条布局产品，让游客在旅游的整个过程中每一种体验和交流都能得到匹配。

而且，产品输出不仅仅局限在商品输出，小镇结合自身的不同特点通过电商等方式进行输出，可以是历史文化输出，例如属于非物质文化遗产的文字、技艺、戏剧等等；可以是优质天然农货输出，例如宁夏枸杞、新疆大枣等等；也可以是新思想、新技术、新模式的输出，这就是浙江遂昌在电子商务的基础上进一步延伸到特色小镇式的发展模式的逻辑体现。

如今，互联网通过人与人的连接形成覆盖全球的传播网络，形成了电商交易的基础。遂昌的成功也得益于此，通过电子商务实现在更大市场规模内进行交易和在更大范围内整合配置资源，电子商务让商品走出遂昌满足更多人的需求，从而促进本地发展，这是电子商务的秘钥。但电子商务的影响范围有极限，产品需求也有峰值，在这种背景下该如何继续推动区域发展？

在此背景下，方塘智库认为，遂昌这一类县域，经济基础、要素禀赋优势、空间地理优势等无一例外处于下风，但依靠电子商务的快速发展逐渐形成了一定基础的电子商务生态基础。能否结合电商产业特色，深挖本地人文历史内涵，保护并营造良好的生态环境，依托丰富的未开发山地作为潜在旅游资源，实现产业发展与城镇化同步进行，互相促进，这关系着遂昌县域经济发展的新未来。

按照最新的解释，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

2015年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。2015年6月4日，全省37个小镇列入首批创建名单。2016年1月29日42个小镇入围第二批名单，其中就包括了遂昌农村电商创业小镇。

但是，农村电商只是开发和实现这种价值的途径之一。从县域发展的角度来思考，淘宝村的价值评判体系已不适用，县域发展是在一定经济发展基础上兼具历史保护、文化培育、生态保护与重塑等多元目标，在此背景下，对遂昌未来发展的设想就更具挑战。

“遂昌模式”给没有产业优势、经济基础、要素禀赋优势、空间地理优势等诸多县域发展电子商务提供了可靠参考，提供了价值判断的新视角。新模式、新技术、新平台等一系列新事物的出现，颠覆了我们对于优质要素的认知——农村相比城市在相当长的一段历史时期都全面处于下风，但在新时代，处于非开发或待开发的农村所拥有的要素更具备不可替代性，这种不可替代性为农村带来了新的价值。

经济体量的数倍增长不等于经济就能发展，也许会带来更大的损失。同样，对淘宝村和淘宝镇的思考不能停留在固有的思维定式中，拥有优势电子商务基础的县域该如何融入全球价值链，如何找到自身价值的全球表达，这些决定了这一类县域的未来。

所谓“淘宝镇”，即由三个以上淘宝村集聚而成。这种规模和体量上的增长着实可喜，但也令我们反思，淘宝镇的未来难道是淘宝城的出现？

自2008年金融危机后，农村电子商务快速发展，以遂昌为首的淘宝村近年来数量激增，2013年仅20个，2014年200多个，2015年更是达到780个，并首次出现了由多个淘宝村集聚而成的淘宝镇。

遂昌2009年旅游收入10.06亿元，全年累计接待国内外旅客249.76万次。2010年全年累计接待国内外游客564.03万人次，实现旅游综合收入23.58亿元，截至2014年，全年累计接待国内外游客1210.20万人次，突破“千万”大关，实现旅游收入60.46亿元。

比如，与电子商务高度相关的交通运输、仓储和邮政业自2010年后快速增长，当年便从1.05亿元增加至2.25亿元，涨幅接近120%，2014年达到2.89亿。

所以说，电子商务的发展对遂昌县域经济的影响是综合的，不仅表现为电子商务这一个产业的发展商。遂昌县第三产业GDP占比自2007年以来不断增强，2014年达到44.5%，这于遂昌近几年迅速崛起的旅游业及电子商务服务业密切相关。

比如，遂昌电子商务的成长直接带动了农业及农产品加工业发展。自2010年以来，遂昌县在淘宝网（含天猫）的网销额中，农产品及其加工品占比一直超过50%，这些产品在“遂昌馆”、麦特龙分销平台等多渠道网销支撑下越做越大，在农村电子商务的基础上，遂昌也将发展精品农业设立为发展的战略目标之一，这也是战略性聚合优势要素带动本地发展的有效方式。此外，农产品加工业在电子商务的帮扶下，扩大市场拓展销路，也取得不俗的成果。

我们梳理发现，虽然电子商务在遂昌起步较早，但从2010年后对县域经济的影响才得以显现并开始增强，并逐渐成为遂昌县域经济发展的重要力量。

第三，政府积极营造电子商务软硬件环境。遂昌县政府在优化电子商务发展环境时，主要从基础设施建设和政策倾斜两个方面支持。一方面，对交通、宽带、产业园等基础设施予以完善，另一方面出台配套政策激励电商商户发展，并承诺在人才、空间、财政、政策等方面给予更大支持。

近两年，粮棉农产品和生鲜产品成为宠儿。遂昌本地上网交易的农产品种类从零食坚果，到茶叶干货，再到生鲜蔬果，门类丰富，品质不俗，均在相应市场占据相当的比例。在这种背景下，借助“特色中国”遂昌馆的良好平台，整合县域精品整体营销，扩大市场对接买卖双方促进交易。在天时地利人和的条件下，遂昌电子商务迅速崛起的内因已是不言自明。

其次，农产品电子商务成特色，传统产业电商化革新。遂昌的特色之一在于其电子商务交易物以农产品为主，农产品在淘宝等平台逐步成为新兴的热门产品类目，农产品电商也成为图书、服装、3c电商之后的新热点。据统计，农产品电商销售额从2010年37亿元，至2014年末突破800亿元，年平均增速达到112.15％。

这些数字体现了遂昌电子商务的生态活力和增长潜力，1500多家网商中，城镇从业人员占比略高于农村户口从业人员，6000多从业人员中，大学生从业者超过400人，掌握计算机和网络技能并能同企业生产优势相结合的“创二代”也不在少数。同时，电商生态为城乡中青年群体提供超过5000个工作岗位。

截至2014年，遂昌县从事农村电子商务产业的人员超过6000人，网商1500多家，其中网店协会旗下会员1300多家(占全县网商86%以上)，拥有110多家网货供货商，10多家第三方服务商，网上销售额突破5.3亿元，同比增长73%；建设电子商务进万村工程村级服务网点210个；开展27期各层次培训，共计培训电子商务人才6000人次。

梳理和整合遂昌电子商务快速发展的经验，我们发现遂昌现象的主要特征包括：首先，网商集群式发展，营造县域电子商务生态。遂昌网店协会的诞生是遂昌网商集群式发展的关键。遂昌网店协会为非营利组织，按社会团体法人依法登记注册，其定位是实现网店会员与供应商“信息共享、资源互补”的服务性公共联合平台。

2005年遂昌便出现个体网商自发做淘宝，主要经营竹炭、山茶油、菊米等农特产品。2010年遂昌网店协会成立，遂昌电子商务进入发展快车道。2013年1月淘宝网遂昌馆，初步形成了以农特产品为特色，多品类协同发展的县域电子商务中的“遂昌现象”。

商务部文件的发布无疑是给遂昌的电商发展成果的一个肯定，也进一步放大了“遂昌模式”的影响力，全国慕名研究和学习者开始络绎不绝。

2015年12月底，商务部发函认定浙江遂昌县为农村电商强县创建先行县，系全国第一家，并提出“委托遂昌网店协会起草《农村电子商务服务规范》和《农村电子商务工作指引》两项标准。在起草和实行两项标准的基础上，进一步提出修改完善意见，形成农村电商强县评价指标体系，为中国农村电商强县创建工作奠定良好基础。”

在农村电子商务发展较为滞后的区域，应用现有模式时要“知其然，知其所以然”，借助新的发展模式和新的技术平台带动农村发展的内在逻辑是从自身要素结构出发，从更多元的视角去重新审视并整合本地要素，在促进经济增长的同时，打造兼具有历史记忆、文化脉络、特色地域风貌、独特民族特点等元素的新区域。

在新的经济形势和政策环境下，在遂昌、义乌、白沟等农村电子商务发展良好的区域，对现有模式和经验的理解要更全面深刻，从更大的视角去审视并挖掘区域潜力，发展方向也要向兼具经济发展、历史保护、文化培育、生态保护与重塑等多元目标转型，在新农村营造、经济增长和生态、文化、历史保护等之间寻找到最佳平衡点。

但也必须注意到，电子商务的快速迭代为农村发展电子商务带来更大的风险，短短数年间淘宝村的形态就发生了多次演化升级，每一次演化升级的背后是一些乡村在激烈的竞争中再次走向衰落的现实。

在方塘智库看来，遂昌模式带动了本地农村电子商务的快速崛起，重新整合了区域内的核心要素，借助互联网的新模式、新平台、新途径等摆脱发展瓶颈，激发本地区的潜能，并通过电子商务作用到本地区的产业化、城镇化、现代化变革之中。

当然，“遂昌模式”自提出已经接近两年时间，考虑到新经济形势下农村电子商务的快速迭代过程，对遂昌模式的理解和认知也需要及时更新，遂昌模式的价值何在？经验何在？这都需要从更多元的角度去探讨。

在方塘智库看来，“遂昌模式”的最大意义，不在于对经济发达、产业优势的区域的启示，而在于对落后、欠发达、缺乏独特资源的区域发展模式和路径的启示，这些县域占我国80%以上的区域，遂昌作为样板之一将为这些区域的发展提供借鉴和参考。

这个小县城正在通过互联网对接世界，运用新的思维将人、土地、资本等要素重新整合，以电商平台为基础形成人才流、物流、资金流的互通，从而带动遂昌快速崛起，并提高居民生活水平。

对于遂昌农村电子商务的崛起我一点也不意外。2014年第一次到遂昌调研考察，住在一家普通的快捷酒店，酒店的服务质量和信息化程度非常高，从餐饮住宿到出行游玩，顾客的多元需求都可以得到酒店的精细服务，普通的服务生也能熟练使用网络设施给予顾客最大帮助。在调研过程中，遂昌上至县长下到百姓，他们对互联网理解之深让我惊讶。

一直以来，遂昌始终坚持生态立县，以打造原生态精品农业为抓手，大力推进生态循环农业试点和农产品质量安全放心县建设。首创“绿色惠农卡”服务平台，入选国家现代农业示范区，预计今年可实现农业总产值11亿元。

遂昌的生态农产品除了畅销杭城，同样畅销网络平台。仅去年，通过遂昌赶街公司销售的番薯条就达30万斤。遂昌冬笋、红提、山茶油等一批原生态农产品同样也声名鹊起，通过网络等平台走向全国各地。

5天时间，现场销售总额达到300万元，签订合作意向及订单3000万元。其中，羽峰食品厂的羽峰牌白马玉笋和葫芦岗生态养殖专业合作社的葫芦岗牌土鸡蛋，利民药业的红森宝牌淡竹叶粉固体饮料，金火家庭农场的三都源牌猕猴桃、黄沙腰烤薯专业合作社的黄沙腰牌烤薯和文泰山茶油厂的金竹牌茶油，分别荣获农博会优质产品金奖、新产品金奖及优质奖。

清热去火的石练菊米、飘香四溢的遂昌长粽、甜蜜诱人的土蜂蜜……在每一个遂昌展位前，“生长”自好山好水好空气的“山城土货”不用“吆喝”，就遭到疯狂“哄抢”。各方来客或品尝，或询价，或采购，杭城的“马大嫂”们更是拖着采购车、拎着购物袋组团前来抢购遂昌好产品。

依托好山、好水、好空气，遂昌率先把“原生态”作为农产品县域品牌来培育，大力发展原生态精品现代农业，走优质优价的高效农业发展之路。

十八里翠国家级水利风景区、黄金省级旅游度假区成功获批，国家3A级以上景区增至9个，农家乐民宿村(点)增加到85个，入选全国首批旅游标准化示范县，今年，该县游客接待量有望突破1600万人次，年均增长23.2%，旅游综合收入可达95亿元，年均增长32.1%。

不仅黄沙腰，这两年在遂昌，其他乡镇的农家乐和精品民宿也如雨后春笋般涌现，并在“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念引领下，落地生根，开花结果。

依托大洞源村生态优势和客家特色文化，去年，黄沙腰镇盘活闲置资产，利用村里闲置校舍，打造了“洞源壹号”精品民宿。去年国庆节期间，“洞源壹号”就接待自驾游游客2000人次，创收25万元。

为改变落后现状，近年来，黄沙腰镇党委政府牢牢把握“把农业做成生态，把生态做成旅游，把旅游做成产业”的工作思路，全力推进“农旅融合”，让黄沙腰的绿水青山“生金吐银”。

黄沙腰镇地处九龙山麓，位于遂昌西部，有浙江“西藏”之称，森林资源丰富，生态环境良好。但是黄沙腰距离县城80多公里，直白地说就是“边、远、穷”。

遂昌有良好的生态资源，有传统的农耕文化、乡土文化，如何利用好这些资源，做大做强，发展产业，释放生态红利？发展得如火如荼的乡村休闲旅游对这作出了最好诠释。

空间打开了，再创工业发展新辉煌、实施工业转型升级也就不再是一个梦想。遂昌——诸暨山海协作共建产业园连续三年获省考核一等奖，工业园区体制机制改革深入推进，大桥区块“腾龙换鸟”项目顺利落户。工业园区40余家企业实现投产运营，丽水兴昌新材料股份有限公司等4家企业实现“新三板”挂牌上市，预计今年实现规上工业增加值24.6亿元。

云峰距离县城17公里，交通便利、地域广阔、地势相对平缓，再加上各种有利因素，使得云峰成为遂昌工业发展、空间拓展的理想之地。2012年，遂昌正式启动低丘缓坡综合开发利用试点工作，对于长期饱受土地要素制约的遂昌而言，带来的是前所未有的发展机遇。

平坦宽敞的马路上，运输车、工程车来回奔驰；毛田工业园区厂房鳞次栉比，厂房内机器开足马力；湖边洋浩区块塔吊林立，一个个企业拔地而起；龙板山建设场面火热，企业正在加快厂房建设，争取尽早投产……在云峰，工业新区繁忙的建设场面，让人们看到了遂昌工业发展的良好前景。

近年来，遂昌县委、县政府坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展战略，狠下功夫，巧做文章，在生态资源得到保护的同时，充分释放生态红利、环境价值，平稳发展生态工业，大力打造乡村休闲旅游，深入实施生态精品现代农业。

遂昌农村电商的发展，不仅解决了“农产品进城”和“消费品下乡”难的问题，还带动了配套的生产、加工、储藏、物流和电商服务业的发展，促进了农民增收致富，通过开展农村电子商务促进传统农产品销售，方便了农村群众生产生活，带动了消费，促进了增收，带动了创业就业，为县域经济社会发展注入了新的活力。

目前，遂昌赶街、嘉言民生、企业家协会、邮政局积极创新，农村电商线上服务可以说是应有尽有。但线下农产品监管和上行是一个难题。赵文明说，做好农产品电子商务，最重要的是做好农产品供应链管理，通过政府和企业的共同努力，形成农产品品控、质量标准化和流通溯源等体系的全面提升。要从源头把控农产品质量和标准，开展生态农产品电子商务服务标准化项目，实行电商农产品免费质量检测。探索建设农产品质量安全追溯管理系统，实现对农业生产、流通等环节信息的溯源管理。要健全冷链配送物流体系，与顺丰、申通、韵达等国内配送企业合作，实现农产品“江浙沪皖区域24小时配送到家”。

电子商务产业支撑不强是遂昌县电子商务发展的一大短板。遂昌县电子商务发展名声远扬，但是带来的经济收益有限。2016年完成网络零售额11.01亿元，增速57.3%，但是与周边县市电商规模相比，仍然存在一定差距。赵文明说，主要原因是遂昌县缺乏适合电商销售的产品，遂昌电商大部分是卖农产品多、卖工业品少，产品结构决定了当前电商的销售规模。如网上销售火爆的遂昌清明长粽，很大一部分长粽子是手工制作的，无法实现标准化生产。未来要在电子商务的带动下做大做强农产品加工业，实现标准化生产、品牌化运营，使产品走向更多渠道。同时，要整合当前经营比较好的农产品网店和微商，让他们在销售农产品的同时，销售一些适合在线销售的健康产品、竹炭产品、自行车等县域内生产的工业品，带动县域工业做大做强。

人才短缺是遂昌县电子商务发展的“软肋”。作为一个偏僻的山区县城，吸引电商人才十分困难。遂昌县以赶街网为代表的平台商、服务商、销售企业等有较好的发展，但是还缺少大量中间层次的网商群体。遂昌县经济商务局电子商务服务中心主任毛巧明说，该县要以农村电商创业小镇建设为契机，吸引更多的电商人才和企业来遂昌开展农村电商创业，通过不断孵化培育，壮大网商群体，形成电子商务应用更加集聚的农村电子商务新格局。

赵文明认为，电子商务发展确实给遂昌县一二三产业融合发展带来无限商机。一二三产业通过互联网技术有机融合在一起，一产里面有二产三产，二产里面有一产三产，三产又可以带动一产二产的发展。一二三产业通过互联网这个平台融合的空间、融合的方式比传统意义要大得多、好得多。

农村电子商务的发展不仅促进了农产品销售，也带动了农产品加工业的发展。在遂昌县城赶街网原生态农产品展示中心，展出了1000多种遂昌土特产品。浙江赶街网电子商务有限公司对外事务部总监林颂文说，当地红薯干在网上销售得非常好，价格由以前的每斤4.5元提高至每斤12元，去年遂昌分销会员共计销售红薯条上亿元，带动了红薯产业的发展。

“大米众筹作为电子商务的一种方式，最终带动了当地旅游业的发展，把稻田变景区，种田变成一种旅游活动，农民变成旅游从业者，大米变成旅游产品，还带动了农家乐吃、住消费，促进了当地农旅融合发展，带动了茶树坪村农民增收脱贫。”遂昌县人大副主任赵文明说。

海拔千米的高坪乡茶树坪村是一个贫困村，年轻人外出打工，留守种田的村民平均年龄近70岁。为了帮助当地农民摆脱贫困，去年5月份至10月份，遂昌县政府与赶街网合作在茶树坪村开发了100亩稻田，组织了一次大米众筹活动，两次众筹资金27万元，大米价格在每斤9.9元至12.9元，每亩增收5000多元。当地还结合众筹活动在梯田里举行了泥巴大赛和割稻子比赛等农事体验活动，吸引了很多游客到茶树坪村旅游，带动了当地旅游养老产业的发展，村里的农家乐每人每天消费从以前的70元提高至100元，住宿时间从以前的7月至10月延长至6月至10月。

如今，遂昌县互联网技术广泛应用于产业经济发展，“互联网+农业”“互联网+工业”“互联网+旅游业”发展如火如荼，推动县域产业转型升级。电子商务的发展，让原本割裂的一二三产业实现了有机融合。

现在遂昌县基本建成赶街、企协网、嘉言民生“三驾马车”并驾齐驱的电商格局，形成了服务农民、服务企业和推动农村信息化发展的良好氛围。目前遂昌拥有网店2000多家，网货供应商200多家农村小伙离职创业一年多，第三方服务商40多家，全县从事农村电子商务产业人员超过6000多人，形成了联结网商、供应商以及第三方服务商合作共赢的县域电子商务生态体系。

现在遂昌县已经实现农村电商服务站全覆盖。为了打通农村“农产品进城”和“消费品下乡”的“最后一公里”，2013年遂昌县启动“赶街”项目，成立了综合型农村电子商务服务平台“赶街网”，在县城建立了县级农村电子商务服务区域中心，农村上行的农产品和下行的消费品在这里进行分流;在每一个村子里设置了村级农村电子商务服务站网点，由本村热心的村民操持，接受县级服务中心的业务指导和支持。县级运营中心每天会把村民们网购的消费品送到村里的服务站，再把网销的农产品运走。现在遂昌县已经形成“网货下乡”和“网货进城”的双向流通格局。

在焦滩乡尖楼村村民钟建军家干净整洁的院子里，一张桌子上摆放着50多罐自制的萝卜条。钟建军说，他家从2009年以来一直经营农家乐，2014年浙江遂昌赶街网在他家设置了一个服务站。他现在既是一名农产品的供货商，也是一名有着20多人营销团队的微商，通过线上线下销售萝卜条、豆腐乳、千层糕等农产品，一年收入20多万元。

位于浙江西南地区的遂昌县，有着数不胜数的名山大川，森林覆盖率达80%以上，是一个生态保护任务繁重而经济欠发达的偏远山区县，第一产业比重较大，第二产业不发达。近年来，遂昌县冲破大山阻隔、交通不便等制约因素，通过电子商务的发展，带动了一二三产业融合湖南农村小伙在家创业被骗，促进了县域经济发展，创造了我国农村电子商务发展的“遂昌模式”。

浙江省丽水市遂昌县通过大力发展农村电商，解决了“农产品进城难”和“消费品下乡难”，而且带动了配套的生产、加工、储藏、物流和电商服务业的发展，让原本割裂的一二三产业实现了有机融合，为县域经济社会发展注入了新的活力

▽在遂昌县竹炭工业园区基础上，遂昌县正在规划建设农村电商创业小镇，是一个“农村互联网+生态+金融+旅游”的产城融合项目。图为遂昌县竹炭工业园区的一角。

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