39.动员社会力量参与乡村振兴。充分发挥民主党派、群团组织、企事业单位、行业协会作用，引导投身乡村振兴，营造大抓乡村振兴浓厚氛围。持续深入开展“民主党派助力乡村振兴县区行”活动。扎实推进“万企兴万村”、“百校联百县兴千村”等行动。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工友创业园培育、“村村都有好青年”选培、乡村振兴巾帼行动、美丽庭院建设等工作。坚持乡村振兴为农民而兴，发挥农民主体作用，对于村集体能够组织实施的项目，采取直接补助、先干后补、以奖代补等方式推进建设，充分调动群众的积极性主动性。

37.打造乡村振兴齐鲁样板示范片区。坚持全域全要素推进，以和美乡村和示范片区建设为抓手，因地制宜、突出特色，打造不同类型、不同特点的宜居宜业和美乡村，年内建设省级和美乡村2000个，省级乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区各30个以上，扎实开展乡村振兴示范创建。落实分类推进要求，对涉农县（市、区）分类推进乡村振兴情况进行综合评价，实行差异化支持政策。

山东农村带头人创业政策

36.建立健全规划体系。落实中央关于加快建设农业强国部署要求化妆品加盟哪家比较好，制定我省全面推进乡村振兴、加快现代农业强省建设规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，明确未来5年目标任务，展望到2035年、本世纪中叶发展愿景，分阶段扎实稳步推进。强化规划法规效力，严格执行规划。

34.强化用地政策落实。合理安排新增建设用地计划指标，优先保障乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。规范开展城乡建设用地增减挂钩。复垦盘活农村存量集体建设用地，对村庄内部残垣断壁拆除后腾出土地空间，因地制宜集约利用，在明确合法权属来源前提下，保持原集体建设用地性质不变。

30.推动城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。强化县城综合服务能力，发展城乡学校共同体、紧密型医共体、养老服务联合体等，推动公共服务资源在县域内实现优化配置。推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地方推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。加快县域商业体系建设。健全完善农村寄递物流体系，实施农产品寄递销售“创牌工程”，提升县级快递园区、乡镇共配中心建设水平和服务能力，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。提高乡镇服务管理能力，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

29.创新完善农业生产经营体系。扎实推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，持续实施新型农业经营主体能力提升项目、社会化服务方式创新试点，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。支持企业建设区域性综合服务平台。发展多种形式农业适度规模经营，规范土地经营权流转行为，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决土地细碎化问题。落实工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权资格审查、项目审核和风险防范管理办法，引导规范工商资本进入农业农村领域投资兴业。坚持为农服务和政事分开、社企分开，以提升为农服务能力为根本，深化供销社综合改革。

27.深化农村土地制度改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，鼓励采取出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。深化农村集体经营性建设用地入市试点。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。继续深化集体林权制度改革。

21.深入实施农村基础设施网建设行动。扎实推进“四好农村路”提质增效专项行动，新改建农村公路7000公里。加快推进农村饮水安全工程建设，在平原区巩固提升城乡供水一体化，在山丘区重点推进区域供水规模化，扩大规模化供水工程覆盖范围。巩固提升农村电网，综合开发利用光伏、生物质能、地热能等可再生能源。落实村庄公共基础设施管护责任。支持农村危房改造和抗震改造，2023年10月底前完成农房安全隐患排查整治。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。

19.加强村庄规划建设。以村庄规划统筹引导区域内土地利用、村庄建设和农业生产，坚持先规划、后建设，推进有条件、有需求的村庄规划应编尽编。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。立足乡土特征、地域特点，突出齐鲁特色，按照使农村基本具备现代生活条件的要求，制定宜居宜业和美乡村建设导则，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。建立传统村落调查认定、撤并前置审查等制度，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，建立动态管理机制。

18.增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向，加大乡村振兴重点帮扶县支持力度，千方百计增加脱贫群众收入。保持省财政衔接推进乡村振兴补助资金投入总体稳定，重点用于支持全产业链开发和小型公益性基础设施建设。加强衔接资金项目建设和扶贫项目资产后续管理，鼓励有条件的农户发展庭院经济。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和就业帮扶专项行动。持续开展省内协作帮扶。深化对口支援工作，加强东西部协作。

13.强化农产品质量品牌建设。深入贯彻农产品质量安全法，落实属地管理责任，强化县乡监管队伍、村级协管员队伍建设。严厉打击农产品质量安全领域违法犯罪行为。攻坚食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，发挥全国蔬菜质量标准中心示范作用，深入推进农业标准化，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地。积极推进食用农产品承诺达标合格证制度，提升合格证信息化管理水平，推动食用农产品质量安全全链条管控。共建共享“好品山东”，打造一批品质过硬、竞争力强的农产品精品品牌。

12.积极培育新产业新业态。加快制定预制菜产业标准体系，培育预制菜“十大品牌、百强企业、千优产品”。以沿黄河、大运河、齐长城、黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路文化交通线建设为重点，深化文旅融合，实施乡村休闲旅游精品工程，创建一批乡村旅游重点镇村、精品文旅名镇、旅游民宿集聚区及研学基地。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。打造“黄河大集”等新业态品牌。

10.加强农机装备研发应用。开展农机装备补短板行动，加强大中型、智能化、复合型农业机械和蔬菜、果品等专用机械、山地丘陵机械、大豆玉米带状复合种植机械研发应用，推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。开展全国主要农作物生产全程机械化示范县和全省“全程全面、高质高效”农机化示范县建设。完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，推进粮食烘干成套设备补贴试点工作，扩大农机报废更新补贴实施覆盖面。

9.提升设施农业发展水平。布局建设一批蔬菜集约化育苗中心，集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。加快发展果树避雨、防霜等设施栽培。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级，鼓励发展工厂化集约养殖、立体养殖等新型养殖设施。加快粮食烘干、农产品产地冷藏设施建设。科学利用盐碱地、空闲地、废弃地等发展设施农业。

7.深入实施种业振兴行动。加强种质资源保护、鉴定、评价、利用，扩建山东省农作物、抗旱耐盐碱植物、水产等种质资源库和畜禽遗传资源基因库。深入实施农业良种工程，开展主要粮油、蔬菜、畜禽、水产、耐盐碱植物等新品种培育，促进重要农产品品种迭代升级。开展生物育种关键技术攻关，加快玉米、大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。创建国家现代种业振兴先行区，聚集种业创新资源，支持黄河三角洲种业创新产业园建设。推进农作物种业基地建设，提高种子繁育标准化水平，提升良种综合生产能力。实施水产种业企业扶优行动。

6.强化农业防灾减灾能力建设。优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强农业生产防灾救灾体系建设，全面提升水旱灾害防御应急能力，健全基层农作物病虫害监测预警网络，大力开展统防统治作业。加强动物疫病防控，巩固免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区（无疫省）创建成果，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。

5.强化农田基础设施建设。加大高标准农田建设资金投入力度，新建高标准农田187万亩，改造提升高标准农田257万亩，同步发展高效节水灌溉76万亩，开展整区域推进高标准农田建设试点，全面推行高标准农田县乡村三级管护责任人制度。推进11处大型灌区续建配套与现代化改造全部开工建设，加快完成14处中型灌区改造任务。加强农村小型水利设施建设，注重与灌区骨干工程衔接配套。深化农业水价综合改革，推进农业深度节水控水。

4.加强耕地保护利用。严格落实耕地保护党政同责，带图斑、带位置、带规模下达耕地保护任务，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。全面铺开全省第三次土壤普查工作。深入实施国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，有序推进耕地后备资源治理及盐碱地耕地提质改造。

2.构建多元化食物体系。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。落实“菜篮子”市长负责制，稳定优化种植业、养殖业结构。加强蔬菜标准化生产基地建设。稳定生猪生产，加快蛋禽、肉牛、肉羊规模化养殖和标准化生产，肉蛋奶总产量稳定在1500万吨。优化优质饲草料多元供给，促进青贮玉米、苜蓿、燕麦等种植。建设畜牧业高质量发展先行县10个。实施老旧果园更新改造工程，加快新优特果品发展。培育壮大食用菌和藻类产业。大力发展陆基和深远海现代装备设施养殖，启动“国信2号”大型养殖工船建造，创建3—5处国家级海洋牧场示范区，水产品总产量稳定在850万吨。

1.毫不放松抓好粮食和大豆油料生产。落实粮食安全党政同责，打造沿黄“齐鲁粮仓”，确保全省粮食播种面积稳定在1.2亿亩以上，粮食产能稳定在1100亿斤以上。积极开展“吨粮县”建设，支持德州市“吨半粮”生产能力建设。实施玉米单产提升工程，支持开展小麦“一喷三防”。深入实施大豆和油料产能提升工程，建设一批高标准、优质专用大豆和花生生产基地，完成大豆玉米带状复合种植任务，稳步开发盐碱地种植大豆。落实稳定提升粮食综合产能激励、产粮大县奖励、耕地地力保护补贴和最低收购价政策。发挥农业保险风险保障作用，推动三大粮食作物完全成本保险产粮大县全覆盖，支持开展大豆玉米带状复合种植，鼓励有条件的地方开展大豆完全成本保险和收入保险试点。严防“割青毁粮”。

下一步，省农业农村厅将锚定“人才兴鲁”“科教兴农”目标不动摇，坚持党管人才原则不放松，扛牢兴才强才“硬责任”、打造引才聚才“强磁场”、搭建育才用才“主阵地”，提总量、优存量、扩增量，以最优生态系统加快实现农业农村青年才俊荟萃、人才近悦远来，为全面推进乡村振兴提供更加有力的人才支撑。

“强雁争先”，大力培育乡村产业发展带头人。每年面向5000名左右的农业企业、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业社会化服务组织等五类主体带头人，围绕粮油、蔬菜、果品、畜牧养殖、数字农业、乡村好青年网络电商等专题，采取集中授课、经验传授、现场教学、研讨交流、跟踪服务等形式，分行业分门类开展现代农业产业全产业链培训。通过培育农村小伙找门店创业小说，帮助学员从抓产量向抓技术、品种、品质转变，从抓服务向抓质量管理、品牌打造转变，在推动乡村产业高质量发展中，实现了自身更优发展。

“头雁领航”，大力培育乡村产业振兴带头人。每年遴选900名左右干得好、有潜力、能带动的乡村产业发展带头人，择优确定4所涉农高校，采取“一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一个导师团跟踪服务一个班”的“4个一”培育模式，开展为期一年的定制化、体验式培育。通过培育，建立健全为“头雁”提供长期技术指导、成果转化等的服务机制，将课堂延伸到田间地头和农产品加工车间，助推“头雁”示范引领、典型带动能力进一步增强。

省农业农村厅二级巡视员王成民介绍，乡村振兴，产业是基础，人才是关键，培训是抓手。新形势下，全面推进乡村振兴、加快建设农业强省，迫切需要打造一支规模宏大、结构合理、素质优良、作用凸显的农业农村人才队伍。

说起来容易，做起来难，老百姓无言可说，，，，

“强雁争先”，大力培育乡村产业发展带头人。“每年面向5000名左右的农业企业、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业社会化服务组织等五类主体带头人，围绕粮油、蔬菜、果品、畜牧养殖、数字农业、乡村好青年网络电商等专题，采取集中授课、经验传授、现场教学、研讨交流、跟踪服务等形式，分行业分门类开展现代农业产业全产业链培训。”王成民介绍，通过培育，帮助学员从抓产量向抓技术、品种、品质转变，从抓服务向抓质量管理、品牌打造转变，在推动乡村产业高质量发展中，实现了自身更优发展。

“头雁领航”，大力培育乡村产业振兴带头人。山东省农业农村厅二级巡视员王成民介绍，每年遴选900名左右干得好、有潜力、能带动的乡村产业发展带头人，择优确定4所涉农高校，采取“一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一个导师团跟踪服务一个班”的“4个一”培育模式在青岛适合做点什么小生意，开展为期一年的定制化、体验式培育。通过培育，建立健全为“头雁”提供长期技术指导、成果转化等的服务机制，将课堂延伸到田间地头和农产品加工车间，助推“头雁”示范引领、典型带动能力进一步增强。

乡村振兴，产业是基础，人才是关键，培训是抓手。新形势下，全面推进乡村振兴、加快建设农业强省，迫切需要打造一支规模宏大、结构合理、素质优良、作用凸显的农业农村人才队伍。

齐鲁网·闪电新闻3月10日讯 今天下午，山东省政府新闻办举行“乡村振兴齐鲁样板”系列发布会第五场，介绍山东全力推动乡村人才振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强人才保障情况，并回答记者提问。

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