创业的主体力量是农民，丰富生产经营经验和较高的文化知识是农民创业需要具备的。对农民创业能力的培养，要进行系统专业的培训，提供信息、技术方面的支持；积极引导投入到创业大军中。要进行针对性的培训，要教给他们专业的技术、方法。

在新的农村市场经济条件下，农民创业风险很大。农民的积蓄来之不易，创业一旦失败，整个家庭将面临难以承受的压力，同时也会造成一系列的社会问题。因此，农民创业风险保障势在必行。

由于创业者专业技能和职业素养缺乏，也因宣传不到位而不被农民广泛了解，不能充分认识和理解政府的政策支持。即使少数地方政府制订了政策，或者因未认真执行、未落到实处而形同虚设。

目前来看，农民创业的产业拓展能力不足。60%以上的农民选择的创业行业集中在第一产业。从地区看，东部地区农村产业拓展能力较强，发展的重点方向锁定在第二、第三产业；中西部地区产业拓展能力较弱，大部分省的农民创业仍然停留在第一产业，第二、第三产业发展能力有限，尤其是西部一些不发达地区，无论哪一类产业的发展能力都不强，如果没有特殊政策和机遇，这一类当前和未来的产业发展仍然只能是徘徊在第一产业的较低水平，第二、第三产业的发展难有突破。

农村全民创业项目背景分析

农民创业素质关系到创业的成败。由于农民创业者受到资源因素，自然要素的多种因素制约，其创业历程非常艰辛。创业起步阶段非常漫长。大量农民没有专业技能和较高的职业素质，很难适应新农村建设的要求。则创业者没有系统的创业培训。创业的胆识也至关重要。

创业，投资和经营的特点与一般就业有所不同。对农民创业者来说最重要的是创业资本金和技术，经营头脑也非常关键。与城市居民相比较，农民由于收入水平偏低，家庭积累不多，创业资本欠缺，成为农民在创业中的一个普遍现象。

劳务回归创业有着深刻的社会背景。首先，就业形势严峻，农民工进城就业压力大：基础劳动岗位基本饱和；城市生活花销大；农民工子女升学考试，各个地区所用教材不统一，影响子女升学；由于年龄限制，超龄劳动力就会返乡。其次，农民工创业愿望强烈。农民工有着娴熟的技术、丰富的经验和资本，学到了从商和经营知识，能有效的利用信息，熟悉家乡的资源、市场、商机，认为回归创业成功的机会较多。建设新农村面临的最大困难是资金、人才的缺少。农民回归创业，促使技术、资金、信息、人才等流向农村，为新农村建设注入了新活力。

乡镇企业诞生于农村，它的潜在市场的广泛性，巨大的农村市场需求成为推动乡镇企业发展的动力。乡镇企业创业及管理成本低，市场的应变能力强上海老房子能做什么小生意，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。乡镇企业一方面是农村剩余劳动力的强大吸收器和社会经济的稳定器，另一方面又是把潜在人力资本变为现实人力资本的转换器和经济腾飞的强大推进器，从而成为农民创业的理性选择。乡镇企业在提供就业岗位及推进城镇化方面具有不可替代的作用。乡镇企业持续发展，是县域经济发展的一大支柱，已成为农民致富奔小康的重要途径。

我国农村创业的每个阶段有体现着不同的重点和方向。创业活动经历了乡镇企业发展、劳务回归先后两个发展创业阶段，乡镇企业是中国农民的一大创造。

河南是农业大省、人口大省，也是农民工大省，常年外出务工人员有3000万人。当前，农民工回乡创业的意愿日趋强烈，实施创业的能力不断提升，“输出打工者，引回创业者，带动就业者”已成为“归雁经济”大潮中一道靓丽风景，为实施乡村振兴战略注入了强大动力。

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