阳光、土壤、水、空气、养分，这是生物赖以生存在地球上的基本生态环境。对创业来说，也是如此，好政策就是阳光，能激发创业热情，让创业的种子萌发；补贴就是土壤，以扶持发展创业空间；资金引导也如同生命之水，为创业注入源泉；各项减税与其他的公共服务，营造出的良好氛围，就是空气；各种激励措施与对创业失败的宽容，就是养分，滋养创业之树的成长。

这个政策上了热搜。网友说，经济大省就是强，认为对于大学生来讲，由于缺乏创业经历，创业的风险比较大，有点经验创业，也缺乏资金。这个政策能起到一定的“兜底”作用，避免大学生因创业失败背上沉重债务而影响人生发展。当然，这笔钱如何申请，需要满足什么样的条件才能申请，应该还会有相关的配套政策出台。也不是说有了这个政策，创业就没有风险了，就可以盲目铺摊子。

农村创业公共服务对农民创业失败

总之，农村发展是一个长期的过程，需要政府、社会和农民共同努力。只有解决好农村人才、基础设施、环境、公共服务和土地制度等问题，才能推动农村经济的持续发展和社会的全面进步。希望政府和社会各界能够重视这些问题新手能做的小生意理财，采取有效措施加以改进，为农民谋取更多的福祉和发展机会。

政府应该完善农村土地制度，保障农民的土地权益。可以通过确权、流转等方式，让农民能够享受到土地带来的收益和权益。同时，可以引导农民通过土地流转等方式，发展规模农业和现代化农业，提高农业生产的效益和质量。

由于农村土地制度的不完善，许多农民无法享受到土地带来的收益和权益。这不仅影响到农民的收入和生活质量，也制约了农村产业的发展。

政府应该加强对农村公共服务的建设，包括医疗、教育、文化等方面。同时，可以引导社会力量参与农村公共服务建设，提高农村地区的公共服务水平。

政府应该加强对农村环境的治理，出台相关政策，加强对工业废水、农业化肥和农药等方面的监管。同时，可以引导农民发展绿色农业和生态农业，提高农业生产的环保意识。

随着农村工业和农业的发展，农村环境污染问题也日益严重。许多农村地区存在着工业废水、农业化肥和农药等污染问题，这不仅影响到农民的健康和生活质量，也制约了农村产业的发展。

政府应该加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、水利、电力等方面。同时，可以引导社会资本进入农村，投资基础设施建设，提高农村地区的交通、通讯和水利设施水平。

为了解决农村人才流失的问题，政府应该加大对农村教育的投入，提高农村学校的教学质量和设施水平。同时，可以出台相关政策，鼓励大学生回到农村创业，为农村发展提供新的动力。

农村人才流失是一个长期制约农村发展的问题。由于农村经济发展相对滞后，许多有能力的年轻人选择离开农村，前往城市发展。这导致了农村人才的严重流失，进而影响到农村产业的发展和升级。

记者发现，返乡创业者对了解信息、创业培训的渴望大大超出了记者预料。十分希望政府能够牵线搭桥，为创业者定期举办信息沟通、行业交流等活动。陶勋花说，返乡人员不能盲目跟风，可以先在家门口就业，再选择适合自己的领域创业。政府部门则可以定期组织针对返乡人员的就业创业培训和经验分享，带动更多人成功创业。如果返乡创业人员刚开始没有足够能力建设加工厂、仓库等，地方政府不妨牵头，争取与龙头企业合作，在龙头企业组团规模发展下，中小创业者能减少成本投入，降低风险。

鲁曼认为，优化营商环境，基层政府尤其要加快简化审批手续、压缩办事流程，让政务更加公开透明，继续强化返乡创业政策支持力度，主动帮助创业者解决融资难、销售难等现实问题。

让创业者扎根乡村，靠的不是口号。对于基层政府而言，要倾听心声，完善政策，快频改进；对于创业者而言，要认真借鉴他人经验，时刻保持学习的热忱、干事的激情。

江苏人才发展战略研究院研究员李义良认为，创业扶持政策在基层落实不到位、融资困难、农村电商发育不充分等，都会引发多方面问题，导致返乡创业失败，进而出现“二次返城潮”。

五是一些政策无法落地。比如租赁场地使用问题，红头文件写着闲置厂房可以再利用，但到了现实中，就实现不了，因为没有明确哪个部门负责，部门之间玩起了踢皮球。

三是部分基层政策时常反复，“一刀切”让人很受伤。有创业者反映，有的基层政策变化太快，今天说可以，明天又说不可以卖饮料的小生意有哪些，说拆就拆，又很少赔偿损失。

二是部分地方“软门槛”过多过高，一些返乡创业项目提前“死在办证路上”。一名创业青年吐槽，现在农业创业用地审批很困难，要经过多层级、多部门，盖几十个章。不少人有创业激情和创业条件，但对很多政策不了解，也不知道应该和哪些部门沟通。从上海返乡创业的某公司负责人说：“最好地方政府有一个综合部门，能够为创业人员提供一些指引，告诉我上哪儿去办证件、办哪些证件。这个很重要，这样我们就可以把主要精力放在创业上，而不是瞎跑腿。”

一是涉农创业投资大、见效慢、风险高，一些返乡人员能力有限。江苏军曼农业科技有限公司总经理鲁曼表示，目前乡村的创业机会大多集中在农业和旅游，无论是现代种植和养殖，还是乡村旅游，动辄需要投入几十万元的资金。有些返乡创业人员既没有充足资金，又不掌握种养技术，不了解市场，也不懂得销售，一旦盲目跟风便容易失败。“很多人觉得我会种地、会养鸡，就能创业，其实没有这么简单。”

山东人李霜告诉记者，自己毕业后在日照一家钢铁企业工作，后回到家乡莱芜创业，研发生产花椒饼肥料。感觉从2012年创业到现在，怎么也突破不了瓶颈。一起创业的小伙伴留下的已经不多了。

“我回到村里成立了一个水果厂，希望以生态农业带动经济发展。”成刚说。但办了没多久，就发现村里能召集的年轻人太少了，劳动力严重不足导致企业运转很困难。

成刚出生于四川的一个农民家庭，童年时父母因意外去世。在最困难的时候，村里的乡亲们给予了很多生活上的帮助，这在他心里埋下了感恩的种子。在外拼搏多年，积累了不少管理经验后，他打算回乡创业办厂。

由于不了解政策，他没有提前找相关部门审批，以为在自家承包地上盖猪圈不会有问题。当猪圈建设到一半，镇村联合执法队找上门来，猪圈被推倒生活用品组合小生意图片，前期的投资也打了水漂，创业梦就这么草草结束了。

江苏外出务工人员李团此前一直在新疆从事建筑工作，常年在外漂泊的他根本无暇照顾家中妻小。2017年，为了与家人团聚，李团下定决心回家创业，在村里搞生猪养殖。

随着乡村振兴战略稳步推进，越来越多原本在城市务工的劳动者，带着学到的技术、积累的资本返乡创业。然而，记者近期在调研中发现，一些人返乡一段时间之后，遭遇各种创业“滑铁卢”，又被迫“回城”了。

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