从江西省的情况看，在政策操作层面上仍然需要加强指导、不断完善，其扶持效果仍然需要及时跟踪评估，以便进一步完善各項扶持政策。如江西省工商局支持返乡农民工自主创业，规定两年内免费办理个体工商户注册登记，这就带有明显的短期政策色彩，建议改成长期免费办理个体工商户注册登记，等等。
政府通过改善创业就业环境，落实创业支持政策，完善创业服务体系，宣传农民工创业在解决农民工就业和自我价值实现的地位和作用，有力促进了返乡农民工就业创业。通过树立创业典型，表彰优秀创业者，引导社会对创业者的尊重及扶持，增强了返乡农民工创业的信心。但农民工创业资金不足仍是普遍现象，融资渠道也很有限；由于创业培训内容针对性不强，农民工自身参加职业培训意识弱，加大了培训的组织难度；创业途径选择模糊不清、扶持政策和政府服务不到位等原因，农民工返乡创业承担了巨大的风险。因此，各地政府部门应该“因势利导，创新体制，积极支持，完善服务”，加强农民工创业就业扶持力度。
（四）返乡农民工社会保障待遇难以落实。根据规定，返乡农民工子女回乡上学，学校要无条件接收。但是农民工子女大量返乡就读，使得学校教育资源严重紧张。据不完全统计，鄱阳县共有随亲返乡学生8000人左右，这些学生中途返乡给该县学校造成非常大的入学压力，师资、教室、课桌椅、教材等都需要临时调配，特别是县城学校因此出现了大班额甚至超大班额现象。从现实情况看，农民工子女返回乡村给农村义务教育带来了新的压力，养老保险、医疗保险、失业保险等政策亟待落实，在一定程度上增加了农村社会事业负担。
农村创业政策分析报告
（一）农民工参加职业技能培训意识弱、组织难度大。全省相当部分返乡农民工年龄偏大，适应就业的能力相对较差。尽管政府提供了很好的职业技能培训，但调查发现，由于信息的传递问题，部分返乡农民工并不知道可以得到免费职业技能培训。还有一些偏远地区的农民工，因进城参加培训会增加他们的交通、住宿、吃饭等开支，他们不能或不愿意参加此类培训。
（四）创业园区吸纳返乡农民工就业创业。据不完全统计，近几年吉安市返乡农民工创办各类农业企业和基地9547个，返乡农民工创业热潮正在兴起，创造了一批新的就业载体，带动农村富余劳动力就近转移，开辟了农村劳动力转移的重要途径。吉安市青原区农民工创业园实行土地净用地挂牌出让，吸纳返乡创业人员800多人，创办实体100余个，创造1500多个就业岗位。新干县倾力打造“一园三区六城”农民创业基地，仅粮油工业城，就有18家农民创办的粮食加工企业进驻。
赣州市培训机构增加60多个，帮助返乡农民工提高就业技能，实现工人与企业的定向对接。目前，全市已有超过4.2万名返乡农民工参加了各类技能培训。
（一）返乡农民工就业创业情况良好。春节前后，全省各级劳动保障部门共举办返乡农民工专场招聘会260余场，发布就业信息岗位55万个移动互联网创业模式的关键要素，50余万求职人员参加了现场招聘，有18.5万人与用工企业达成了就业意向。
据国家统计局的抽样调查，返乡农民工中有创业实践的约占45%，农民工返乡创办的企业约占全国乡镇企业总数的20%。这表明，经济转型期农民工返乡创业渐成风潮，已成为城乡经济运行中一种新的形式。为此，一些地方政府出台了相关扶持政策，支持返乡农民工创业、就业。从江西省情况看，近年来各市县出台了一些支持农民工返乡创业的政策措施，有力促进了全省农民工返乡创业就业。但也存在一些亟待解决的问题，需要进一步完善政策支持体系。
摘要：返乡农民工创业带动了其他农民工就业，并形成规模效应。各地方政府随之出台财政金融扶持、创业培训辅导、创业服务宣传等支持体系，支持农民工返乡创业就业。本文以江西省为例，针对各市县出台的支持农民工返乡创业就业政策体系及其成效进行调查分析，研究存在的问题，以期为提高农民工返乡创业成功率提供良好的制度保障。
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