➤校企合作培养企业需要的技术人才是一条成功的经验，这些人才对返乡创业企业有一定归属感，一定程度上能起到留住人才的作用。某个县区对技术人才需要的规模有限，难以支撑培训学校的发展，利用全民技能振兴工程支持政策，建设区域性职业技能培训基地，支持区域内返乡创业对技工的需要，可以发挥规模效应。

➤返乡经营主体大多在乡村，对人才缺乏吸引力，招不到人、留不住人是普遍现象，将各地招才引智的政策向返乡创办企业延伸，一定程度上有助于解决返乡创业的人才问题。当地政府提供快捷、方便、优质的医疗服务和公租房服务，帮助创业者和招用人才的家属子女就学就业，有助于解除其后顾之忧，有利于吸引返乡创业和人才引进。

➤通过奖补，能够引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，提高农业产业化水平，促进返乡下乡创业农业经营主体的发展。

➤场地保障是创业难题，将整治复垦腾退的建设用地指标和新增建设用地计划总量的一定比例用于返乡下乡创业用地，一定程度上能够解决用地保障问题。

河南省农村创业政策官网

➤农民工返乡创办的大多是小微企业，将其产品和服务纳入政府采购范围并置于优先地位女性怎么样做小生意赚钱，既是落实扶持小微企业发展有关政策，也体现政府对农民工返乡创业的支持。

➤农村电商日益普及，成为返乡创业的热门选择，对农村电商服务平台场地租金和网络使用费给予每年最高2万元补贴支持，既可以降低农村电商服务平台的运营成本，也可以支持农村电商的发展。

➤拓宽了补贴范围和对象，从孵化基地(园区)扩展到产业集聚区、服务业“两区”及专业园区的返乡经营主体;增加了补贴项目，在物业服务费、卫生费、房租费、水电费外，增加了场地租赁费;提高了补贴额度，由年补贴最高限额1万元增加到2万元。

➤省政府建立了省级农民工返乡创业投资基金，极大地满足了一些返乡经营主体的资金需求。通过探索省级母基金与各地子基金联合投资的方式，壮大全省投资基金规模，为返乡创业提供有力的资金支持。

9月11日，河南省政府办公厅印发《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》（简称《通知》）。为进一步促进农民工等人员返乡下乡创业，加大政策扶持力度，积极营造支持返乡下乡创业的良好氛围，《通知》围绕返乡下乡创业者遇到的融资难、场地难、人才难等实际问题提出了14条措施。

（二十九）加快推动发展农村电商,打造集渠道建设、电商平台、双向流通、人才培育、农村金融等为一体的农村电子商务生态链和生态圈,吸纳更多返乡农民工开展“互联网+”创业。对认定为省级电子商务示范县的，省财政给予每县1500万元的补助。

（二十五）支持农民工返乡创业示范园区建设，对省评定的以农民工为重点对象、孵化功能完善、管理制度健全、孵化服务到位、孵化效果突出的省级农民工返乡创业示范园区，省财政给予一次性奖补50万元。

（二十四）将农民工返乡创业培训示范基地建设纳入全民技能振兴工程实施范围，对评定为省级创业培训示范基地的，省财政给予一次性奖补300万元。

（二十二）引导和鼓励返乡农民工利用闲置土地、厂房、农村撤并的中小学校舍进行创业。农民工返乡创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目,允许在宅基地范围内建设生产用房。鼓励返乡农民工租赁产业园区标准厂房发展二、三产业,或租赁农村集体土地发展特色种养业;鼓励返乡农民工以租赁、入股、合作经营等形式,盘活利用农村集体建设用地发展旅游业、服务业或加工业。对通过租赁等流转方式取得集体土地经营权发展种养业,不改变农用地性质和用途的,按农业用地相关政策,免收相关费用。

（二十一）对通过实施城乡建设用地增减挂钩,将农村闲置宅基地和村庄建设用地整治复垦为耕地的,所腾建的建设用地指标优先用于农副产品加工项目建设;对使用符合规划的荒山、荒滩、荒沟等未利用地实施农副产品加工项目的,保障用地指标。

（二十）鼓励产业集聚区、商务中心区和特色商业区等各类园区积极吸纳符合产业园发展规划要求的农民工返乡创业项目入驻,入驻项目同等享受园区产业发展的各类相关优惠政策。

（十八）自2018年1月1日至2019年12月31日，从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%；商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%。在2019年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

（十七）自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

（十五）对已纳入中央和省级保费补贴资金范围以外的地方特色农业保险品种，鼓励市县财政提供保费补贴，省财政根据市县财政提供保费补贴的落实情况，按照地方特色险奖励政策给予奖励。

（十四）对农民工返乡创业以新型农业经营主体从事50亩以上规模化种植小麦或水稻，且参保省财政支持的高保障主粮作物保险的，省财政按政策对超过物化成本保额提供80%的保费补贴。对农民工返乡创业规模化养殖育肥猪（500头以上）、能繁母猪、奶牛、基础母牛（在基础母牛扩群增量项目县）的，各级财政按照有关政策提供一定比例的保费补贴。

（十三）农民工返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生、贫困家庭劳动力的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。

（十二）支持返乡农民工创办领办专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体，对符合农业补贴政策支持条件的，按规定同等享受补贴政策。

（七）省财政设立农民工返乡创业投资基金，采取股权、债权投资模式，重点投向省内农民工返乡投资及参与管理的企业和吸纳返乡农民工就业较多的企业，对农民工返乡创业项目择优扶持。

（六）农民工返乡创业孵化基地（园区）成功孵化农民工返乡创业，运营一年并带动3人以上就业的，按每户不高于1万元/年的标准对农民工返乡创业孵化基地（园区）给予补贴，补贴期限最长不超过2年。

（五）农民工返乡创办的实体在创业孵化基地（创业园）内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费， 3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元。

（四）返乡农民工初始创业,取得工商、税务登记且有固定经营场所, 稳定经营6个月以上招商加盟广告词怎么写，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同的，一次性给予创业者5000元的创业补贴。

（三）鼓励省、市、县三级公共创业服务机构建立统一的农民工返乡创业项目库，对开发项目成功创业且正常经营1年以上的，给予项目库建设单位2000元的创业项目开发补贴。

（二）对为农民工返乡创业者开展电子商务创业实训的电子商务平台企业和开展网络创业培训的各类创业服务机构，按照每人最高不超过1000元的标准给予一次性电子商务实训补贴；每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予电商平台企业和创业服务机构一次性创业扶持补助。

（一）对参加创业培训的返乡农民工给予创业培训补贴，补贴标准为1500元，其中：创业意识培训补贴200元、创业实训补贴300元、创办（改善）企业培训补贴1000元。

同时，要加强校企合作培养企业需要的技术人才。“一个县区对技术人才需要的规模有限，有时难以支撑培训学校的发展，可以利用全民技能振兴工程支持政策，建设区域性职业技能培训基地，支持区域内返乡创业企业对技工的需要。”省人社厅相关负责人说。

返乡创业，人才是关键。返乡创业多数是小微企业，招人难、留人难是普遍现象。为给返乡创业者提供足够的人才支撑，《通知》要求，将各地招才引智的政策向返乡创办企业延伸。当地政府提供快捷、方便、优质的医疗服务和公租房服务，帮助创业者和招用人才的家属子女就学、就业，解除其后顾之忧。

《通知》要求，将整治复垦腾退的建设用地指标和新增建设用地计划总量的一定比例用于返乡下乡创业用地农村养羊创业好不好干，并通过奖补，引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，提高农业产业化水平，促进返乡下乡创业农业经营主体的发展。

为方便返乡创业者“拎包入驻”，我省多地投建孵化基地（园区）。《通知》要求，便利要“加码”，从孵化基地（园区）扩展到产业集聚区、服务业“两区”及专业园区，均可为返乡经营主体提供服务。同时，返乡创业者入驻园区，除物业服务费、卫生费、房租费、水电费外，场地租赁也可以享受补贴。年补贴最高限额由1万元提高到2万元。

节日期间，是外出务工人员集中返乡期，为进一步吸引外出务工人员返乡下乡创业，我省加大政策扶持力度。9月12日，记者获悉，我省下发了《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》（以下简称《通知》），着力解决返乡下乡创业者遇到的融资难、场地难、人才难等方面的实际问题。

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