对经济效益不理想的集体用地，可采取土地置换、租赁、入股联营等方式，统筹盘活这些存量集体土地。一方面可以解决旅游开发过程中，需要迁移部分农户的住宅、承包地的问题；另一方面可以充分发挥土地使用价值，集约化发展，便于个人或企业经营管理。

对这些农村集体土地进行指标整理和农林复垦，并根据旅游产业经营需求合理配置建设用地指标，有助于提高休闲农业与乡村旅游的招商效率与质量。

城镇化的快速发展，令大量农民进城买房，农村房屋闲置，田地疏于管理。实际上，在新农村集中居住后，闲置下来的村庄农舍、废弃林园等恰好是休闲农业与乡村旅游的良好发展空间。

有条件的农村集体可以建立合作社，农户以承包的土地入股做小生意还是做快递员，进行股份合作。这样可以使土地集中经营、高效经营、形成规模化、产业化经营。这种方式，管理制度严格，管理方法科学，对加强休闲农业和乡村旅游领域的农村集体经济发展能力，保障发展成果切实惠及本地有着极大的促进作用。

农村农业创业申请土地

在完成农村土地确权工作的地区，可采用“土地银行”的方式，实现农村集体土地指标的自由流转、质押和融资。这对于农户获取启动资金自营个体旅游项目和专业企业规模化获取土地用于开发大型旅游项目而言都具有现实意义。

做休闲农业项目不能跟着感觉走，而是要有一双犀利的慧眼，慧眼是要对所选之地的价值有准确的认识，了解土地如何开发与利用，还要对未来的发展有远见，尤其是目标客户及将来市场情况的判断，还要有项目与市场的对接手段。唯有具备这些，才不至于陷入误区。如果仅仅凭借以往经验，跟着感觉走，恐怕将成为后来人的反面教材。

休闲农业作为一个舶来词，许多人对此并没有深刻的见解。许多人拿地心切，在没有做好充分的休闲农业规划前，就匆匆决定，先拿下再说，到手之后再去为它量身定做合适的衣服。至于效果如何，恐怕只能听天由命了，做好了是一块肥肉，做不好只会成为烫手的山芋。

有时候，土地并不像普通商品，有充分的选择空间。在选址的过程中，土地往往独此一家，让你别无其他选择。例如，家乡有限的土地资源，而作为开发者，又急切的想去做，以至于无址可选的时候也要去选。这种选址方式最终效果不理想，可想而知。

但是，以上方式为规避政策的监管，打了“擦边球”，碰触了土地使用政策的红线，从根上将不仅无法规避休闲农业用地的限制，还隐藏着很大不确定性和风险。还请大家注意！

进行建设用地管理就必然涉及农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。这在无形中既增加了休闲农业开发建设成本，而且也使得农业休闲开发变得更为复杂，甚至会使部分休闲农业夭折。

以农业为依托的休闲观光等用地须按建设用地进行管理。以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，必须依法依规按建设用地进行管理，而非按农用地管理。

该怎么做：休闲农业开发必须要明确当地土地规划中其园区所占土地的用途，符合规划使用条件的要积极争取土地建设使用指标，以满足休闲农业园区对建设用地的要求。

各地区自然资源部门都会制定土地利用总体规划，规划会规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者和使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地；此外还会确定土地利用年度计划，对年度内新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等做出具体安排。

异地可以是本乡镇、本区县，经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这应该是既保证18亿亩耕地只增不减，又保证必要的建设用地供应。当然还有许多具体政策要进一步研究，比如垦地与生态保护的问题、操作中的管理监督问题等。

国家政策：2016年中央一号文件以及《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。

“四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包；既可以承包给本集体经济组织成员，也可以承包给本集体经济组织以外的人。

是什么：指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。

正确做法：农业部等部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中明确规定支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业，因此在进行休闲农业开发建设中要充分利用农民自有住宅、闲置宅基地。

惯性思维：在休闲农业园区中常常存在一些村落，开发者的惯性思维常常是将这些破旧的房子拆掉重建，而不是根据现有的基础进行改造和装修。殊不知这不仅破坏了乡村田野的原始风味，而且也在无形中增加了开发者进行酒店住宿土地审批的难度和建设成本。

近年来，休闲农业迅速崛起，对农业增值增效、农民创业增收、农村繁荣稳定发挥重要的推动作用。而要发挥农业休闲、观光、旅游等功能，必须建设配套的商业和服务设施，势必要涉及土地问题。那么，哪些土地可作为休闲农业用地？搞休闲农业申请用地时有哪些限制？一起来看看：

闲置宅基地是指农村居民已经有了住房，但拥有的土地没有得到充分利用的情况。这类承包地的利用既可以用于发展农业生产，也可以开展农家乐、农产品加工等农村旅游与服务业。农民们可以依托家庭住址所在的村委会申请闲置宅基地的承包，提出合理规划和利用方案。

荒地是指长期未被开垦或利用的土地，其肥沃程度较高。没有土地的农民可以申请承包这类土地进行农业生产。政府鼓励农民将荒地变得富饶起来，提供必要的技术支持和资金补贴。荒地的承包申请需要向所在乡镇农业委员会提出，并提交改良计划，以确保有效利用资源。

集体经营性建设用地主要用于农民集体经济组织的农业经营，如农业示范园、种植大棚、养殖场等。这类承包地适用于那些有创业意愿和能力的农民，帮助他们通过农业经济增加收入。申请集体经营性建设用地时，农民需提交详细的经营计划，并经所在乡镇农业委员会审批通过。

根据最新修订的土地承包法，针对没有土地的农民群体，政府推出了三类承包地，分别是集体经营性建设用地、荒地和闲置宅基地。这三类承包地的申请流程简单，为无地农民提供了广阔的发展空间。

根据最新修订的土地承包法在农村生活也挺好也能创业，没有土地的农民将有机会申请3类承包地，为他们提供发展农业、增加收入的机会。本文将详细介绍这3类承包地以及如何申请。

对于申请流程各地也有一些差异，一般是先向乡镇农经部门申报初审材料，初审合格后报县(市)农经部门复审，认定其专业农场资格，做出批复，并推荐到县(市)工商行政管理部门注册登记。有些地区比如山西省则要求《家庭农场申报表》先由村民委员会负责人签字加盖公章后才可向乡镇农经部门申报。想注册家庭农场的朋友，具体的家庭标准认证标准和申请流程可咨询当地县(市)农经部门。

比如中山市家庭农场的规模要求：从事粮食作物生产为主的，土地租期5年以上，经营面积50亩以上；从事水果生产为主的，土地租期10年以上，经营面积30亩以上；从事蔬菜生产为主的，土地租期3年以上，经营面积15亩以上，或年收入10万元以上；从事畜禽养殖为主的，肉畜年出栏500头以上，肉禽年出栏10000只以上，蛋禽年存栏1000只以上；从事水产养殖为主的，鱼塘租期5年以上，经营鱼塘面积50亩以上；其他从事种养结合等多种经营的，土地租期5年以上，年收入10万元以上。

比如四川眉山家庭农场的规模要求：土地租赁期限不得低于5年，种植业100亩以上；生猪年出栏200头以上，奶牛常年存栏50头以上，肉牛年出栏40头以上，肉羊年出栏200只以上，长毛兔常年存栏2000只以上，肉兔年出栏3000只以上，蛋禽常年存栏2000只以上，肉禽年出栏5000只以上；水产连片养殖面积50亩以上。家庭农场年纯收入达到10万元以上。

想申请一个家庭农场，最低要多少亩地才能申请呢？我国目前没有一个家庭农场的统一标准，一般来讲，土地租期或承包期应在5年以上，土地经营规模达到当地农业部门规定的种植、养殖要求。而各地具体标准差异较大，特别是养殖业的家庭农场标准，大家一般可以直接网络搜索到你们当地家庭农场的申请标准。

民以食为天，人们越来越重视食品安全问题，真正安全、健康的优质农产品越来越有市场。新农人在农村创业，如果发展单纯的种植业或者养殖业，容易受到行情波动的影响，风险相对较大，而种养结合生态农业可以很好的解决这个问题。再加上各地都在严查养殖业环保污染问题，建设美丽乡村，如果你做种养结合家庭农场，环境友好，资源节约在济宁做点什么小生意，后期还可以向旅游观光农业方向发展，顺应了政策要求和消费趋势，是一个很好的新农人创业起步项目。

随着工业化、城镇化进程的快速，很多农民朋友们都去城里买了房，定了居。想想也是无奈，现在适婚人口男多女少，见面谈彩礼女方大都要求在县城甚至市里有套房。可想而知，当上一代农民父母把多年的积蓄给儿女在市里买了房，80,90后们多数会选择在城里上班打工，愿意继续把农村老家的地种起走的人就不多了。与此同时，新型职业农民这个行业就会兴起，他们看好农业的发展，立志于在农村施展拳脚，闯出一片天地。未来的10年，农村土地流转速度的加快会催生出一大批这样的“农场主”，农业经营规模和组织化程度也会相应提高，农村的生产格局将会有所改变。

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