市场配置资源是最有效率的形式，应充分发挥创业孵化体系中市场机制对创业资源配置与再配置的作用，通过完善供求机制、竞争机制、价格机制等促进体系内各类创业资源的流动与转化，加快各孵化主体的资源周转速度，避免资源的闲置与浪费，从而更有效地利用创业资源产生价值增值。此外，作为孵化主体的中介服务机构也是实现资源配置的桥梁，因此要发展并完善创业孵化网络中的中介服务体系，如融资机构、风险投资等机构与银行、涉农院校、行政及行业管理部门等行为主体建立的网络能够帮助实现资源的整合与利用。

基于上述对创业孵化体系的功能分析与模型构建，可知提升职业农民的创业孵化功能不仅要提高单个组织的供给效率，更要从整体层面改善系统的孵化效率。职业农民创业孵化体系的功能提升，既可以从自身的构成入手来强化或改善其功能和效率，还应该从文化培育、资源配置以及网络支持三个层面进行整体上的优化。

基于上述研究分析，一个完整全面的职业农民创业孵化体系应该由创业孵化要素、创业链、创业孵化单元以及孵化链支持体系构成，并按以下逻辑展开：多元孵化主体向农民创业者提供创业支持服务（政策、资源、信息等），在不同行为主体参与协作的基础上构建了四大支持体系；支持体系在职业农民创业过程的五个阶段中所发挥的创业孵化功能具有阶段差异性，从而形成了对应的孵化单元。基于此，本文构建出多元主体协同下的职业农民创业孵化体系，如图2所示。

(2）机会孵化单元。职业农民形成创业意愿后就成为了潜在创业者，同时这种意愿为农民创业者提供驱动力去实施后续的创业活动，即搜寻、评价以及实施创业机会，这个过程是动态的，机会孵化单元的功能就是帮助农民创业者在这个动态过程中识别出有价值的创业机会。农民搜寻创业机会首先会从自身的人力资本禀赋出发，在当地市场中搜索和过滤信息，寻找符合自身条件的潜在市场需求。因此年轻人不能做的小生意，职业农民的人力资本特别是他们的先前经历影响着机会识别和评价阶段的效果。识别机会后要对其可行性进行评价，也就是对机会和创业者两者的匹配程度进行评估，只有在识别出的机会同时具备价值性与可开发性后，机会对于创业者来说才具有可行性，此时两者实现了匹配。

农村青年创业文献综述

(1）意愿孵化单元。职业农民创业孵化链中的首个孵化单元，通过多元孵化主体构建的良好的创业环境以及鼓励创业的文化氛围，激发潜在创业者的创业热情，形成强烈的创业意愿，以此提供创业的内在驱动力。处于创业意愿阶段的孵化单元对职业农民的孵化作用是促进创业意愿的形成，主要通过两种方式实现：其一是构建良好的外部创业环境，包括政策环境、融资环境、服务环境、基础设施环境等一系列因素在内，职业农民对创业环境的感知会影响其对创业可行性的感知，通过调节创业可行性来提高创业意愿的强度；其二则是强化职业农民内在的创业需求，试图构建一种鼓励创业的文化氛围来不断强化潜在创业者的内在需要，使他们获得强烈的创业动机进而产生创业意愿。

职业农民接受创业孵化的过程，不仅是其对创业机会进行搜寻、评估、开发、利用以及再创造的过程，也是对创业资源进行拼凑、识别、整合、配置以及再增值的过程。因此，职业农民创业孵化链的结构可以随之划分为五个孵化单元，体现创业孵化体系发挥其功能的阶段性差异。

四是网络支持体系。我国农村社会是基于血缘和地缘关系所形成的“乡土社会”，村民的人际关系网络呈现出一种“差序格局”的特征。这种特征首先表现为农村社区中的个体成员都有自己亲疏远近的关系网络；成员之间的社会网络规模在相互连接的过程中会逐渐扩展，直到将每一个社区成员连接起来形成稳定的网络，这就使得农民的社会资本跟随社区人口规模而逐步增加。因此，以关系网络为载体的社会资本的作用愈加受到重视，是农民在受资源约束的情境下获取创业资源的重要途径。

三是创业者支持体系。基于农村环境的异质性，个体间的交流与合作更具普遍性和天然性，逐渐形成区别于城市的信任机制，从而强化了创业榜样的示范效用。这种强化作用一部分是来自于农民创业者社会网络中强连带的影响，另一部分则受农村信任机制的推动。教育培训体系由基础教育和专业技能知识培训两部分构成，共同为职业农民的创业活动提供人力资本支撑。前者能提高农民的整体素质和认知水平，为其更快地学习专业知识和先进技术奠定基础；后者则针对农民的创业技能，经过教育培训体系的支持，农民创业者能以此提高自身人力资本的资源禀赋，掌握基本的创业技能，从而顺利完成一系列创业活动，直到家庭农场的成功创办和后续的经营管理。

基于上述对创业孵化体系功能的分析可知，创业孵化体系中的多个孵化主体相互协作，为农民创业者提供的创业支持活动把相关要素和资源进行组织、整合，使资金流、物资流、知识流、信息流、政策流等能够顺畅地在孵化链中流动，促进创业并实现价值再创造，并形成相应的支持体系，从而发挥孵化体系的相应功能。依据各支持活动的对应功能，将职业农民的创业孵化链支持体系归纳为四类，分别为环境支持体系、创业资源支持体系、创业者支持体系和网络支持体系。

此外，在创业孵化体系中，各孵化主体之间在其中的功能不同，但地位没有高低之分，在利益诉求上是一致或互补的，即共同参与网络治理；也就是多元孵化主体之间的协同合作，在提供服务的过程中相互协同和支持，通过形成合约或共识，在合作或竞争的关系中化解各种冲突，同时进行资源的共享和利益的分配，进而提高整体的治理效益。创业孵化体系的主要功能如图1所示。

四是创业网络支持与治理功能。职业农民在进行创业的过程中与各创业孵化主体之间形成的正式和非正式关系的总和，就构成了创业网络，它包含生产网络、社会网络、知识网络等几个部分，并互相耦合而形成一个复杂的网络结构。政府、服务机构、市场这些行为主体在这个系统中发挥各自的功能，使资金、技术、信息等资源在内部不同行为主体间顺畅地流动，为农民创业者从事创业活动提供有力的网络支持。

二是创业者人力资本支持功能。由于我国农村地区的教育水平偏低，也渐渐形成了一种“去农化”的趋势，受教育程度高的人倾向于去城市发展，因而农民的整体素质偏低。迫于生存需要，一部分受教育程度低的农民也跟随着去城市务工，因此相比城市创业者，这些农民工的工作经历和培训经历更加丰富，促进了人力资本的积累。而创业孵化体系的构建，为这些农民工返乡创业提供了动力和条件，得益于惠农的扶持政策、活跃的风险投资、开放的信息渠道等，逐渐形成良好的创业环境，进而吸引城市中的农民工回到农村进行创业活动。而返乡农民工转变为职业农民进行创业时，先前经历在其中便能发挥重要的作用。随着孵化体系的完善与发展，高素质人才也将被引入农村地区，从而提升职业农民的整体人力资本水平。

一是创业认知引导和能力适应功能。创业过程始于创业意图的萌发，而创业意图则受个体创业认知的影响，农民对创业可行性的认知总是受到外部环境中社会文化与规范的影响。而对于职业农民，创业孵化体系中这种特殊的创业文化能够促进创业动机的产生；在有创业动机后，农村社区的创业氛围和鼓励创业的扶持政策会提高农民对创业可行性的认知水平，继而促使创业意愿产生。此外，完善的政策支持体系能减少创业的交易成本和风险，从侧面也强化了他们的创业意愿。

创业孵化体系的基本功能是为职业农民提供创业所需的创业服务，如提供资金、培训、信息等，以及推进并保障农民成功创业的政策法规。具体来说，孵化体系为农民创业者建立政策支持体系，引进金融、培训、中介等服务体系，从而使得创业者更容易获取关键资源、整合资源，以此创造良好的创业环境，帮助农民能迅速创办家庭农场，并将生产的农产品经销售渠道推向市场，降低风险和成本，提高创业的成功率。基于服务类型和具体功能的不同，对孵化体系的服务功能进行细分，将其界定为四种核心功能：创业认知引导和能力适应功能、创业人才能力支持功能、创业资源协同互补功能和创业网络支持与治理功能。

以价值创造为导向的创业活动是相互关联的，并在相关体系的支撑下形成一条价值链，即为创业链。同时，创业链作为创业孵化体系的基础，与各孵化主体、环境因素、社会网络等要素连接、交互，形成各孵化单元和支持体系，并构成创业孵化体系。而对于职业农民的创业活动，笔者引入了五阶段创业孵化链模型，把职业农民实施创业的过程划分为五个阶段：创业意愿形成、机会的识别与评价、资源获取、创业行为以及创业绩效产生，将其作为一条基本的创业链12。创业孵化链不仅包含创业链中各阶段的基本创业活动，更重要的则是它同时纳入了创业链外部相关联的创业孵化主体及其提供的一系列创业支持活动。

以家庭农场为载体的职业农民的创业孵化要素包括创业孵化系统中的各孵化主体及其各自提供的创业要素。其中，与农村地区的职业农民有较强联系的孵化主体主要有政府部门、当地市场、社区、金融服务机构及中介服务机构等，而孵化主体提供的创业要素包括资金、技术、土地、渠道、信息以及政策服务等职业农民创业所需的各类资源。各孵化主体对职业农民创业的孵化作用不是孤立的，职业农民创业过程中所需的创业资源或服务要求多元主体进行协同与支持，这些要素通过融入职业农民的创业孵化链之中，并不断地进行流动、交换和转化，在孵化链支持体系的支撑下实现价值增值，共同参与并推动了整个职业农民的创业过程。

国内对创业孵化的研究起步较晚，前期的相关研究一般是在参考西方文献的基础上进行的，基于中国情境的研究成果大多集中在创业孵化环境和创业孵化网络这两个方向上。张炜和邢潇（20079）认为创业孵化环境包括政策支持、文化氛围、创业网络以及基础设施四个部分9；蒋仁国等（201110）将孵化网络的生产方式归纳为空间扩展、合作延伸、技术互动等10；于晓丹等（200911）阐述了创业孵化网络的服务过程就是在孵企业通过政府部门、高校及科研机构、中介机构等行为主体获取资源并应用于创新活动过程11。

早期国外对农村创业问题的研究着眼于促进经济与社会发展，欧美国家农村地区的经济还比较落后，基础设施建设和教育也没有跟上，仅仅依靠当地的农业和零售服务业所提供的就业机会无法满足过剩的劳动力需求，导致劳动力大量流失到城市，结果又加剧了农村区域的发展困境。因此，解决农村地区的经济发展问题逐渐成为了政府和学者们的研究目标。Blanchflower(2000）最先指出税收政策对创业具有促进作用1，随后Fonseca(2001）对其进行了补充，他指出政府出台的相关政策法规能影响创业者的创业意愿和创业行为2。

摘 要：以家庭农场为载体的职业农民创业孵化过程具有阶段性、多层次性和复杂性等特征，政府部门、市场、金融服务机构和咨询中介机构等行为主体为职业农民提供资金、技术、土地、信息等资源或服务；同时，基础设施、文化氛围以及创业者的社会网络也在创业各阶段发挥着重要作用。然而，上述各主体对职业农民创业的孵化作用并不是孤立进行的，而是在相互联系及协同作用下构成了一个复杂的孵化体系，进而分别对创业各阶段提供支持。提升职业农民的创业孵化功能不仅要提高单个组织的供给效率，更要从整体层面改善系统的孵化效率；对于职业农民创业孵化体系的功能提升，既可以从自身的构成入手来强化或改善其功能和效率，还应该从文化培育、资源配置以及网络支持三个层面进行整体上的优化。

“今年‘领头雁’培训计划将在全省1622个贫困村，培训1700名创业致富带头人和贫困青年。”据团省委工农青年部部长安志忠介绍，为强化后期跟踪针对性，今年还将选择100家优秀学员企业(合作社)与青海青年创业园签订孵化服务协议，进行保姆式跟踪指导。开展导师服务进农村10期，进行专业化导师帮扶。推荐30个优秀创业项目参加“寻找高原创客”、各类创业大赛、“青洽会”及其他展销会，按行业精准化做好项目推介。

互助土族自治县锦林养殖专业合作社社长张锦文是“领头雁”培训计划中的农业创业者之一，他的合作社已成立多年，但一直处于亏损边缘。“听了专家的讲座就是不一样，现在我终于知道怎么扭亏为盈的窍门了。”如今，张锦文利用所学到的创业知识和致富信息，充分发挥种植专业合作社的带动作用，实现规模化种植，产业化经营，让合作社真正成为带领全体村民发展农业生产的致富平台。

今年，在全省贫困村创业致富带头人和贫困青年实用技能培训工作中，省扶贫局、团省委强化顶层设计，把教育脱贫、产业脱贫、创业脱贫工作有机结合起来，依托团组织社会化动员和创业引导优势，扶贫部门资源整合、资金支持优势，采取“1+x+y”模式，即1次有针对性的创业培训，开展x种培训指导，安排x个月导师跟踪服务，提供Y种后期扶贫服务。

每到青海的旅游旺季，海南藏族自治州都秀琼雅旅游产品创业开发有限公司生意异常火爆，但它的主人——藏族姑娘卓玛改毛并不满足。不久前，她尝试着申请注册了自己公司的淘宝店，想把产品通过网络销售出去，让外地游客足不出户就能感受到青海少数民族文化。但在实际操作中，她遇到了许多难解的问题，就在她为此发愁时，得知了省上举办贫困村致富带头人、青年“领头雁”创业培训班的事，她多方打听后报了名。经审核，卓玛改毛符合培训条件。就这样，她放下公司的业务，来到了省城、来到了培训班。经过一个星期的理论学习，让她对电子商务基础知识、互联网+营销策略有了更加清晰的认识，从而更加坚定了她致富创业的决心。“这次培训真是大有收获，不出今年，我就会让这淘宝店火起来，到时把村里的姐妹都拉进来，让她们发点‘电商’的财。”

为使我省农牧区青年创业致富，2015年，团省委、青海省扶贫开发局确定了青海省农牧区青年创业致富“领头雁”培养计划，示范带动更多农牧区青年创业致富。按照“在全省1622个贫困村培养具有高度社会责任感、较强创业能力、适应扶贫开发和新农村建设的创业致富带头人，带领贫困地区和家庭脱贫致富”的精准扶贫目标，我省将利用4年时间，对两市六州的贫困村青年农牧民进行实用技能和创业培训。每年培训扶持800名贫困村致富带头人和200名青年创业致富“领头雁”，达到每个贫困村2人以上，四年共培养4000人的目标。

回乡一人，致富一方。这片曾经外出务工的“热土”，今夕变身返乡创业的“沃土”，农民工返乡创业为农村劳动力转移就业开辟了新途径，为农村产业结构调整探索了新模式，为全市经济社会发展注入了新活力。广大返乡农民工成为全面建成小康社会、实现乡村振兴的新生力量，周口的乡村和城镇，也因为创业者们活跃的身影，正在发生质的飞跃。展望未来，农民工返乡创业必将风生水起，成为时代潮流。

返乡人员利用积累的资金、技术优势，用足用活各项就业创业优惠政策，大胆创业，投资置业，涌现出一大批农民工返乡创业典型。我市组织开展返乡农民工创业先进个人评选表彰活动，树立先进典型，2019年，我市唐书景、郁树伟等6人被评为全省农民工返乡创业之星。2018年以来，我市在《周口日报》开设“创业者说”专栏，对全市树立的55个先进企业典型进行宣传报道，带动更多的有意愿、有能力、有条件的周口老乡回家创业、造富乡邻，带动更多的父老乡亲参与到农村创业创新之中，为促进农业结构调整开辟新途径，为农村经济增长增添新动能，为农民素质提升、致富增收创造新条件，返乡创业工作有力地助推了全市乡村振兴战略、脱贫攻坚和经济社会的良性发展。

瞄准网络新业态新模式，积极拓展与阿里巴巴、农村淘宝等互联网企业的合作，建立网络服务站，帮助农民工通过互联网创业。目前，互联网创业环境的改善和利好政策，吸引着越来越多的创业者“触电”发展。从乡村到城市，从创建创客园到评选优秀创业项目，各县市区将农村电子商务作为农民工返乡创业的重要阵地，不断加快发展步伐。西华县积极对接淘宝等知名电商平台，建立了100多个“农村淘宝”村级服务站，实现线上线下交易、农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。

负责“制造美”的河南明新化妆用具有限公司成立于2015年，是鹿邑县政府重点扶持的招商引资项目，该公司充分利用鹿邑劳动力资源优势和以前积累的客户资源，集中了一些分散的尾毛企业组成明新集团，做大尾毛产业集群效应，实现抱团发展。如今，鹿邑县产业集聚区尾毛制刷企业总数达70多家，辐射带动周边群众走上稳定收入的脱贫路。

一排排精致明亮的玻璃展架上，各种五颜六色、形状各异的化妆刷、粉扑、亲水绵等化妆用具琳琅满目，让人眼花缭乱。这无疑是一个美的世界。

追寻农民工就业创业的轨迹，在他们事业发展壮大的每个关键节点，都能看到政府“有形之手”的强力推动：从战略思路的调整到多项政策的实施，从切中脉搏的设计到真金白银的扶持，每一次的推动，都伴随着设计者思想解放的春风；每一次的推动，都激发出就业创业者喷涌而出的无限潜能。

沈丘县、淮阳县利用基层服务平台组织人员入户走访，建立了返乡创业工作台账，对创业人数、创业意愿、产业类别等进行统计，为返乡创业者提供“管家式”服务。同时，依托全市179个基层人力资源和社会保障服务所农村家长反对孩子创业，从有经验有资源的企业家、职业经理人、电商辅导员、返乡创业“能人”中选择一批作为指导员，共同为创业者提供跟踪指导服务。

着眼扮好返乡人员“创业红娘”,我市着力加强创业指导服务，打造特色培训品牌，积极探索建立“创业联盟”，推行“互联网+创业培训”新模式，提供多层次、差异化、全过程的创业培训。今年上半年，我市共开展返乡创业培训和创业辅导9418人次。各乡镇均设立返乡创业服务中心或窗口，为返乡创业提供上门办照等服务。返乡创业体系更加完善，服务功能更加全面。

推进审批制度改革，为农民工返乡创业开通“绿色通道”， 为返乡创业者提供家人式服务，是我市为返乡创业营造良好投资发展环境的一个缩影。近年来，我市围绕当好返乡创业“后勤部长”，着力优化发展环境，实行“五个一”工作模式，即“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”。申请人只需在市市场监督管理局综合窗口提交材料，便可办理中心城区所有分局管辖范围的各种营业执照。工商登记办理时间由原来的15个工作日压缩到如今的2.5个工作日以内，承诺48小时出照，90%以上可当场办结出照。

“没想到现在办营业执照这么方便，只用了一上午时间。”已是小老板的王蒙蒙对办理企业开办手续的情形记忆犹新。去年12月初，怀揣创业梦想的王蒙蒙来到周口市行政服务中心工商窗口，上午10点开始办理企业开办手续，中午12点之前就办好了。王蒙蒙深有感触地说：“本以为要跑好几次呢，没想到来一次就全办好了！”

广泛征集优秀返乡创业项目，建立创业项目库，为农民工返乡创业提供良好基础。商水县“巧媳妇”工程项目,覆盖20多个产业领域，初步形成渔网编织、服装服饰、无纺布制品三大主导产业，10万多名农村妇女、1.8万多名贫困人员实现了在家门口就业创业，年创产值46亿元。

创建农民工返乡创业园区，给返乡创业人员提供创业孵化、融资帮扶、创业培训、就业指导、管理咨询等一站式服务。目前，我市县级及以上创业孵化园区共15家，创业实体926个。县级及以上返乡创业示范园区共16个，共孵化创业实体1359个。西华县的酷农无人机有限公司，由曾在珠海打工的安秋霞女士返乡创办。通过园区孵化，她又延揽了10多家无人机企业陆续入驻西华，形成了西华县无人机产业园。

近日，在河南省沁润泽环保科技股份有限公司的生产车间，工人们正在忙着赶制订单。作为商水县返乡创业企业，企业从入驻到投产再到如今的发展，可以说“顺风顺水”：各种手续一路绿灯、政府利用银企对接解决资金难题、优先给予用工保障……一系列返乡创业“大礼包”过年有啥挣钱的小生意吗，为企业和返乡人员带来了机遇。目前，该企业的环保设备已经销往全国各地。

从当初的“北雁南飞”，到现在的“群凤还巢”，作为人力资源和劳务输出大市，周口积极推进外出务工人员返乡创业，围绕“增添新动能、搭建新载体、培育新农民”的总思路，实施专项行动计划，出台政策、搭建平台，积极扶持、加强培训，吸引了一大批有能力、有条件的在外务工人员返乡创业，走出了一条农业和人口大市吸引农民工返乡创业的新路子，真正实现从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应转变。

“还是回到家乡好，创业扶持政策力度大，还有免费技术指导培训，企业发展越来越好，我们生产的TJ吉他品牌已经在全国叫响。”河南省天骄精密科技有限公司经理史志勇谈起自己的返乡创业经历兴致颇高。

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