此外，《通知》提出，河南实施脱贫人口就业帮扶行动，要统筹用好现有各类乡村公益性岗位，对“无法离乡、无业可扶”且有就业意愿、有能力胜任岗位工作的脱贫人口实施安置，不得在现有规定外另行设置年龄、残疾等不必要的限制条件。畅通欠薪维权渠道，严厉打击欠薪行为，继续开展根治欠薪冬季专项行动，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，开展“和谐同行”企业行活动，指导企业依法合规用工。

为强化就业创业服务保障，河南决定继续高质量推进“人人持证、技能河南”建设，以新生代农民工为重点，开展职业技能提升行动，提高农村劳动力就业创业能力。围绕市场急需紧缺工种，为有意愿外出农民工开展针对性技能培训、安全知识培训，大力开展新职业新业态培训，鼓励支持获得技能等级证书，加快推进产训结合行动，提升培训针对性和有效性，对符合条件的按规定给予补贴。

农村创业22条政策实施

河南还优化返乡创业扶持体系，将实施“豫商豫才”返乡创业工程，支持以包括农民工群体在内的各类豫籍人才返乡创业。推进税费减免、场地安排、一次性创业补贴等政策“打包办”“提速办”，为返乡创业人员提供培育、孵化、加速等创业扶持。

为激发农民工外出就业的“源头活水”，《通知》要求，全省持续开展农民工专场活动，持续做好“春风行动暨就业援助月”“春暖农民工”服务活动，办好“民营企业服务月”“金秋招聘月”等“10+N”公共就业服务专项活动，分区域、分行业开展小型化、特色化专场招聘，组织用工企业入乡村进行招聘，为农村劳动力免费提供“即时快招”服务。

值得一提是，此次《通知》特别要求有关部门要收集适合大龄农民工的就业岗位、零工信息，在农民工专场招聘活动中持续发布。尊重大龄农民工就业需求和企业用工需要，指导企业根据农民工身体状况合理安排工作岗位，强化安全生产管理，定期开展职业健康体检，不得以年龄为由“一刀切”清退。大龄农民工有就业需求的，可以到公共就业服务机构进行求职登记，享受免费公共就业服务。

吸纳就业相关补贴“直补快办”，返乡创业减免税费……近日，河南省人社厅、发改委、财政厅等5部门共同印发《关于进一步支持农民工就业创业的通知》(以下简称《通知》)，用22条措施为农民工就业创业提供实打实的支持。

此外，《通知》明确，各地合理安排用地规模，为产业发展和豫商豫才返乡创业留足空间，安排不少于10%的新增建设用地规模，重点保障乡村产业发展用地，优先满足返乡创业企业生产经营需求。各县（市、区）要明确返乡创业综合服务机构，为返乡创业人员提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保接续和优惠政策申请等“一站式”服务。（郭栩汝）

支持大学生返乡创业。毕业5年内的大学生返乡创办企业且正常经营1年以上，当年新招用登记失业半年以上人员、脱贫人口、农村低收入人口、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按照新招用员工数给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴。

农民工返乡创业，除国家法律、法规明令禁止或限制的外，任何行业（领域）均可进入。将返乡创业农民工纳入招商引资范围，给予与外地客商同等的优惠政策。将符合条件的返乡创业农民工作为村级后备力量进行培养农村创业没有收入怎么办，按程序优先推荐参加劳模评选或给予一定荣誉。将在城镇创业的农民工纳入城镇住房保障范围和住房公积金制度实施范围，支持返乡创业企业较为集中的开发区（产业园区）因地制宜发展保障性租赁住房。

李一漫：对政策落实，省政府办公厅已做岀明确要求，各地要进一步提高推动返乡下乡创业工作的意识，建立政府主要负责人牵头负责、有关部门(单位)共同参与的工作机制，研究制定本地区推进返乡下乡创业工作的规划和具体办法。要强化县级政府的主体责任，细化政策措施和目标任务，合理安排政策落实和工作推进所需资金，完善激励问责机制。省直相关部门(单位)要明确配套办法或实施细则，加强政策支持和服务保障，优化返乡下乡创业环境，不断开创返乡下乡创业工作新局面，有力助推乡村振兴战略和就业优先战略深入实施。 (记者 刘春华)

希望通过“二十二条”的实施，推动我省农民工、大学生等人员返乡下乡创业向纵深发展，进一步扩大就业容量，促进城乡协调发展，为实施乡村振兴战略贡献力量。

去年，省人社厅会同有关部门、银行机构等组成考察组，专程赴河南等农民工大省及省内部分市、县考察调研后，初步制定了我省促进返乡下乡创业的系列支持措施。

省政府办公厅近日印发《促进返乡下乡创业二十二条措施》，其制定背景是什么?“二十二条”有何特点?对促进我省返乡下乡创业有何意义?记者由此对话省人社厅农民工处处长李一漫。

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