村企共建，发展产业。以村企共建为抓手，因地制宜发展特色产业。香隅村乡村振兴创业园依托香隅公园，发展莲子种植园500余亩、万寿菊80余亩，与天祥休闲农业开发有限公司共建10余亩高效种植大棚，种植草莓、樱桃、金桔等水果。目前园区已进驻企业10家，其中水果农产品种植5家、综合服务中心1家、度假生态乐园2家、垂钓园1家、电商展示平台1家;漕东村乡村振兴创业园以村企共建为抓手，依托安徽亿香园农业发展有限公司，建有6个莲子种植基地，种植面积2000余亩；依托安徽千丘田农业发展有限公司，现有4个白茶种植基地，种植白茶600余亩。（张治平 吴先辉）

争取资金，完善基础。用好用活上级政策，上下结合、精准发力，积极完善乡村振兴创业园基础设施。争取1300多万元的专项资金项目，对香隅老河（三号堰段）进行改造提升，建成香隅公园。通过不断升级改造，又新增了景观喷泉、儿童乐园、网红秋千、户外ktv等娱乐设施，为打造香隅村乡村振兴产业园打下了坚实基础。漕东村乡村振兴创业园争取脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目资金，建设800m²莲子加工厂、800m²白茶加工厂，拥有莲子加工生产线8条，白茶加工生产线2条，可以为全镇2000亩莲子、600亩白茶种植基地提供加工服务。

党建引领，合理规划。坚持将党建引领作为乡村振兴创业园建设的抓手，着眼于资源禀赋、产业基础等优势，按照“一年起好步、两年开新局、三年见成效”的目标，形成科学布局、产镇融合、特色发展的良好局面。坚持把顶层设计放在首位，聘请专家参与会商，制定专项规划，对空间规划、村庄规划和乡村振兴创业园项目设计进行指导，提高规划的创新性、科学性、实用性，为乡村振兴创业园建设留足发展空间。

完善各项社会保障政策，解决返乡下乡创业创新人员实际问题，减少其后顾之忧。有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。对符合条件的就业困难人员、高校毕业生申报灵活就业的，可按规定给予一定社会保险补贴。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育，依创业地相关规定接受普惠性学前教育。

农村创新创业园区发展规划

整合创建一批具有区域特色的农村创业创新基地，积极对符合条件的返乡下乡人员创办的中小企业创业辅导基地给予认定。到2018年底前，每个县（市、区）至少建设1家。

鼓励发展乡村服务产业。鼓励和引导返乡下乡人员从事农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业。支持从事休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业。鼓励返乡下乡人员牵头组建专业服务机构，通过租赁土地发展适度规模经营、托管土地等形式，开展生产经营、全产业链服务、金融保险+生产服务，跨区域、跨领域提供综合性、“一站式”农业社会化服务。

鼓励发展农业电子商务。支持返乡下乡人员对接各类涉农电子商务平台和农业电子商务公共电子商务服务平台，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。推动返乡下乡人员围绕本地名特优产品，建设农业产业化龙头企业、现代农业示范区、专业合作社等，通过产销对接会等手段，着力培育一批优质、安全、知名、适销对路的农副产品品牌。大力发展农业电商培训，每年培训农业电子商务创业带头人1000名，到2020年培训4000人以上。

鼓励发展农产品加工业。支持返乡下乡人员建设烘干、贮藏、保鲜、净化、包装等农产品产地初加工项目。引导返乡创业人员发展农产品精深加工，提高农产品附加值。在完善订单农业、土地流转利益联结的基础上，突出发展股份合作经济，采取“保底收益、按股分红”等多种分配方式，构建紧密型利益联结机制，实现农村一二三产业深度融合发展。

鼓励引导农村发展特色种养业。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，开发农业农村资源，发展优势特色产业。引导发展规模种养业、特色农业、设施农业、林果业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式。瞄准京津市场，引导发展精细果菜和特色高端叶菜、优质草食畜牧和优质奶源基地。

意见提出，2018年，全市培育打造16个农村创业创新园区（基地），培育评选30个优秀创业创新带头人。到2020年，全市各类返乡下乡人员超过5万人，带动就业20万人，形成多层次、多样化的返乡下乡人员创业创新发展良好格局。

日前，石家庄市政府办公厅出台《关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，发挥农村“双创”在推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产融合发展、培育农村发展新动能等方面的重要作用，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系。

曾衍德表示，中国城镇化发展到现今阶段，已经开始出现人员向农村流动的趋势。近年来，中国农村创新创业环境持续改善，中国每年返乡入乡创业人员都在100万人左右，2019年，各类返乡入乡创新创业人员已超过850万人。《规划》进一步对创业环境进行优化，对创业满半年的人员给予几万元不等的补助资金，搭建农村创新创业园区、孵化实训基地等创业平台，强化创业指导，加强农村产业金融扶持政策等，引导一批农民工返乡创业、大学生和科技人员入乡创业。(完)

《规划》提出，到2025年，中国乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业内生动力持续增强。并提出五项指标性任务：一是农产品加工业营业收入达到32万亿元(人民币，下同)，农产品加工业与农业总产值比达到2.8:1，主要农产品加工转化率达到80%；二是培育一批产值超百亿元、千亿元的优势特色产业集群；三是乡村休闲旅游业年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元；四是农林牧渔专业及辅助性活动产值、农产品网络销售额均达到1万亿元；五是返乡入乡创新创业人员超过1500万人。

17日，中国农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德在新闻通气会上表示手机壳定制加盟，此次印发的《规划》是中国第一次对乡村产业发展做出全面规划。《规划》重点对农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业进行布局规划。

中新社北京7月17日电 (记者 陈溯)乡村振兴，产业兴旺是基础，农村产业的繁荣是实现农民就业增收的重要基础。近日，中国农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》(以下简称《规划》)，提出到2025年，返乡入乡创新创业人员超过1500万人。

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