外出务工人员返乡创业人员是宝贵资源，返乡创业形成了人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，以及能人回归带动相关上下游产业和其他人员一起回归的“头雁效应”。沿海地区产业加速转移，乡村振兴战略深入实施，中西部地区基础设施和公共服务极大改善，为返乡创业提供了历史机遇、广阔空间和良好条件。返乡创业具有多重叠加的巨大发展效应，对工业化、城镇化、乡村振兴、脱贫攻坚等起到了有力的推动作用。各地区各有关部门进一步深刻认识到农民工返乡创业的重要性和紧迫性是做小生意还是读书好，切实作为一件大事来做，做好做大。

三是农林牧副渔大发展。农村土地资源、山水资源虽然丰富，但由于农村人少、资本量小，要实现各业的发展和提档升级困难很大。而一旦让城里人到农村居住创业，就大大增加了土地资源和山水资源开发利用的机会，在实现农村资源最大化利用的同时，给农民增收也创造了新的机遇。同时，农村各业的发展，从全局来说，又大大增加了农产品的供给。

农村为什么要支持创业

二是农村的人气大增加。任何地方只要有了人，就会有商机。一旦允许城里人到乡下去住，就会大大增加乡里的人气，快递业、交通业、餐饮业等都会快速发展起来，而有了商机，农民致富就有了门路。

一是农民的观念实现大转变。城镇户籍人员到农村居住创业，必然会将城里人的新思想新认识新见解以及新的生活方式带到农村，这些新思想新见解新习惯一定会对农民起到潜移默化地影响，进而带来农村思想观念的大转变，有利于新型农民的形成。

这些年来，国家一直支持农民走出家门到城里务工经商，但禁止城镇户籍人员到农村居住创业，这种仅支持农村人口单向流动的政策已经被实践证明不够科学。这种政策导致农村人口稀少，农田撂荒，商业冷清，交通不畅。所以，必须调整现行的农村土地政策，支持和鼓励城镇户籍人员到农村居住创业，这将无疑给农村带来三大变化：

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