进一步强化技能培训。实施农民工职业技能提升计划和高质量农民培训计划，对接五大产业的行业主管部门以及十三条产业链重点企业，制定“5+N”现代化产业新体系紧缺工种清单，推动产教融合、校企合作，精准实施定岗定向培训。着力培育“五溪工匠”，推进重点区域产业带头人培育和职业能力提升专项培训行动。同时整合利用企业、职业院校(含技工学校)等各方培训力量，开设一批适合大龄农民工、青年农民工的培训项目，打造一批农民工培训特色优质品牌，培养一批高技能人才和乡村工匠。

《方案》指出，职能部门将着眼怀化“土”“特”“产”，打造“一县一品”，创建“1+13+N”特色劳务品牌，深化家政服务劳务对接乡村振兴行动，培育一批有特色的家政劳务品牌和一批农民工返乡创业致富带头人。

怀化农村创业政策扶持

《方案》以提升县域农民工市民化质量为重点，以“就业市民化、生活市民化、服务市民化、社会权利市民化”为主要内容，着力提高县域农民工就业质量和技能水平，维护劳动保障权益，扩大县域基本公共服务供给，强化基层服务能力，推进县城稳定就业农民工及其随迁家属平等享有基本公共服务和在城镇无障碍落户，增强县域农民工享有基本公共服务的可及性和便利性。

“此次发布的‘1+8+N’政策体系涉及领域广、政策红利多、创新举措实、含金量十足，让我们感受到市委、市政府稳增长促发展的信心与决心。”这是与会人员的共同感受。

在科技创新方面，加大研发经费投入适合农机人做的小生意，进一步完善财政资金为引导、企业投入为主体、多元化社会资本为补充的投入机制，推动研发经费投入总量和强度持续提升。

在推动旅游业复苏方面，我市大力开展引客入怀活动，推出2022年怀化市精品旅游线路奖励，对组织游客来怀排名前3名的旅行社分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

此外，我市进一步促进市中心城区房地产业良性循环和健康发展的意见，坚持“房住不炒”的定位和“一城一策”原则，支持刚性和改善性住房需求，加强住宅用地供应和监管、项目预售监管、金融支持、房地产市场监管，不断优化房地产市场发展环境。

——对“三类500强”企业和行业领军企业来怀设立企业(集团)总部、区域总部和功能性总部，按其实缴注册资本的3%给予奖励，最高可奖励1000万元。

我市出台促进商贸流通产业高质量发展若干措施，将极大鼓励企业做大做强、业态创新、拓展国际业务、消费促进，进一步推动我市商贸流通产业高质量发展。

同时，我市加快现代物流业发展二十条措施明确，将设立现代物流产业发展专项引导资金，拿出2500万元用于奖补物流企业；积极申建商贸服务型国家物流枢纽；加快怀化国际陆港建设；推进国家骨干冷链物流基地布局建设；支持具备条件的县市区开展县城商业建设行动；进一步完善县乡村三级物流体系。对于贡献特别大的物流项目，还可享受市政府“一事一议”支持政策。

当前，我市正在全力建设怀化国际陆港，着力打造深度对接RCEP和东盟国家的战略平台、武陵山片区高质量发展的重要引擎、内陆地区改革开放的标志性工程，这对现代物流和商贸流通业的发展提出了更高要求。

比如，延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策至2023年4月30日，全市工伤保险行业费率在全市统一的行业基准费率基础上统一下降20％，失业保险保持1％费率。又如，对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，按照每人1000元的标准，给予一次性吸纳就业补贴。

“降”，延续降低费率政策；“返”，提高稳岗返还标准；“缓”，加大缓缴社保费力度；“补”，提取部分失业保险基金补贴技能培训；“提”，提高劳动者技能；“优”，优化各项政策经办服务。

“N”包括用工稳岗、金融服务、房地产、现代物流、文旅行业、商贸流通、研发投入、“四上企业”等8个专项政策，同时也为未来需要新增的政策预留空间。

“8”包括加快中央预算内项目建设、加强地方政府专项债券项目储备申报和发行建设管理、稳岗位提技能保就业、进一步提振消费扩大内需、积极推进招商引资、金融支持经济稳定发展、政府采购促进中小企业发展等一系列落实省级政策的配套文件。

保产业链供应链稳定政策方面，主要是降低市场主体用水、用电、用气等运行成本，进一步减免市场主体房屋租金，推进企业复工达产去长沙做小生意怎么样，建立完善重点产业链供应链企业“白名单”制度，进一步通畅交通物流，设立现代物流产业发展专项引导资金，积极申建商贸服务型国家物流枢纽城市，加快怀化国际陆港建设。

粮食能源安全政策方面，主要是保护农民种粮积极性、提升能源供应能力。大力实施种业振兴行动，落实国家稻谷最低收购价，推进风电光伏项目建设，加快抽水蓄能发展，推进天然气管道支干线建设。

稳投资促消费政策方面，加快推进怀桂高铁、蟒塘溪水资源配置工程、安溆高速、溆洞高速等重大基础设施项目建设，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，积极稳定汽车、家电等传统大宗消费，为进一步释放消费潜力，提出支持生活服务、文化旅游等领域发展以及发放消费券等举措。

“1”即《实施方案》。在财政政策方面，重点帮助企业特别是中小微企业纾困解难，为更多市场主体创造发展机遇。留抵退税政策扩大范围再惠及7大行业，相关行业困难企业可申请缓缴三项社保费单位缴纳部分，政府采购面向中小企业预留份额提高至40%以上，符合条件的中小微企业失业保险稳岗返还比例提高至90%。

高效不高效院子门口小生意能做吗，关键看实效。此次我市出台“1+8+N”政策体系，抓住重点领域、关键环节，靶向发力、精准滴灌，让好政策、好措施应出尽出，将政策举措落实落细。

6月15日下午，怀化市召开扎实稳住经济“1+8+N”政策体系新闻发布会，锚定稳增长、稳市场主体、保就业等关键环节打出政策“组合拳”。市发改委、市人社局、市商务局、市政府金融办、市科技局、市住建局、市市场监管局、市文旅广体局相关负责人分别对17个政策文件作了介绍。

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