上述研究结论有两点政策启示：第一，要充分发挥数字技术在推进农村一二三产业融合、优化乡村就业和创业环境等方面的积极作用，加快实施乡村就业创业促进行动，超前布局“数字新岗位”，使电子商务成为农村劳动力就地就近就业的“加速器”、收入持续增长的“稳定器”；第二，要全方位打造农村劳动力数字技能培育体系，提升农村劳动力对数字经济的认知程度。以充分就业为导向，遵循“因需施教”的原则，制定差异化、精准化、多元化的数字技能培训方案，打造分产业、分专业、分类别的数字技能课程体系，全方位提升农村劳动力数字技能，消弭数字能力鸿沟。
本研究发现：第一，“电子商务进农村综合示范”政策显著促进了农村劳动力本地就业，开始试点后农村劳动力本地就业比例整体提高了近3个百分点。经过一系列稳健性检验后，农村电子商务发展促进农村劳动力本地就业的研究结论依然成立。第二，农村电子商务的就业效应还表现出一定的异质性做小生意不容易的文案，农村电子商务发展对农村劳动力本地就业的影响在中等人力资本水平群体和东部地区更为明显。第三，机制分析显示，农村电子商务主要通过优化乡村就业环境、依托创业带动就业、推动企业带动就业三个途径，提升就业质量、扩大就业容量、完善相关产业，进而带动农村劳动力本地就业。
机制分析显示，农村电子商务主要通过优化乡村就业环境、依托创业带动就业和推动企业带动就业3个途径促进农村劳动力本地就业。假说H2得证。
农村电商农民创业就业现状
反事实估计、培根分解（Bacon）、剔除“宽带中国”政策覆盖样本、剔除电子商务发展水平较高样本以及放宽农村劳动力外出就业概念等一系列检验也证实了TWFE框架下多期DID回归结果的稳健性。
结果表明，“电子商务进农村综合示范”政策实施当年以及之后的第1年和第2年，村庄层面外出劳动力占比在试点县和非试点县之间均呈现出显著差异。但是，政策实施的第3年及以后，村庄层面外出劳动力占比在试点县和非试点县之间不再具有显著差异。可能的原因在于，农村电子商务在发展初期对低技能劳动力的就业促进效应较为明显（例如为低技能农村劳动力提供从事材料加工、客户服务、物流配送工作的就业机会）。当电子商务发展到一定阶段时，产业数字化的门槛效应逐渐出现，这一时期电子商务的就业带动效应需要高技能劳动力的支持方可发挥（如网店开设、产品设计等）。
回归结果表明，农村电子商务发展显著促进了农村劳动力本地就业。控制各类固定效应、试点选择变量和时间函数的交互后，这一结论仍然稳健。以回归3的结果为例，在样本观测期间，农村电子商务发展使农村劳动力本地就业比例平均提高了2.9个百分点。假说H1得证。
4.机制变量。本文从乡村就业环境、创业带动就业和企业带动就业三个方面对农村电子商务发展促进农村劳动力本地就业的作用机制进行分析。在乡村就业环境方面，本文选取村庄是否建有电商服务站点作为机制变量。在创业带动就业方面，本文采用阿里研究院提供的县域新增活跃商家数作为机制变量。新增活跃商家数的标准化指数越高，说明该区域的创业带动就业氛围越好。在企业带动就业方面，本文以全国农村固定观察点村级问卷中的私营企业比例作为机制变量。村级私营企业占比越高，说明企业带动农村劳动力实现本地就业的可能性越大。
3.控制变量。参考已往文献（刘晓光等，2015；刘彬彬等，2017），并结合数据的可获得性，本文从村庄经济特征、村庄基础设施、村庄社会发展等方面选取控制变量。具体包括村庄经济发展水平、村庄人口规模、道路硬化比例、村庄治安水平、户均土地面积和技能培训比例。
2.核心解释变量。本文核心解释变量为“电子商务进农村综合示范”政策。在多期DID模型中，样本村进入“电子商务进农村综合示范”政策实施当年及以后年份，该变量取值为1，否则取值为0。
1.被解释变量。本文在计量分析中用到的主要被解释变量为村庄外出劳动力占比，用村庄外出劳动力数量占村庄劳动力总数的比重表征。关于外出劳动力的界定，本文遵循国家统计局对外出农民工的定义，即在本乡镇外从事非农产业的农村劳动力。需要说明的是，全国农村固定观察点的村庄问卷并未对农村劳动力本地就业情况进行独立统计，本文选取的主要被解释变量村庄外出劳动力占比实际上是农村劳动力本地就业的反向指标。
再次，农村电子商务发展带动了与电子商务相关的产业发展，增加了乡村就业岗位。已有研究证实农村电子商务促进了产业结构升级（易法敏等，2021）。“电子商务进农村综合示范”政策通过产业链延伸，带动了当地与电子商务相关产业（如快递物流、仓储、网店设计、产品包装、培训等）的发展（Leong et al.，2016；Zhang et al.，2022）。产业链的延伸激发了企业主体的活力，企业的市场活力越强，创造的新就业岗位就越多，吸纳就业的能力也就越强。从这个角度看，农村电子商务发展带动了相关产业发展，进而激发了企业市场活力，增加了乡村就业岗位。
首先，农村电子商务发展通过优化乡村就业环境，提升乡村就业质量。已有研究表明，数字经济通过优化就业环境、提升就业技能以及提高劳动报酬等路径实现了就业质量的提升（戚聿东等，2020）。Li et al.（2019）基于对中国甘肃省陇南市的案例分析，证实了县域电子商务发展通过提供电子商务服务站点、改善农村电子商务基础设施等方式，极大地改善了农村地区的就业环境。村级电子商务服务站点从无到有，反映了村庄基础设施供给水平的提升；村级电子商务服务站点“一站多业”，为广大农民提供了多元化的公共服务。不难预见，在“电子商务进农村综合示范”政策的强力支持下，农村电子商务发展依托村级电商服务站点建设优化了乡村就业环境，提升了乡村就业质量。
商务部相关负责人表示，下一步，将会同有关部门加大工作力度，指导地方以渠道下沉为主线，以县乡为重点，以数字化、连锁化、标准化为手段，加快补齐基础设施和公共服务短板，继续扩大农村电子商务覆盖面，推动完善县域商业体系，增加城乡消费市场优质供给，为促进消费持续恢复、助力乡村振兴贡献更大力量。（人民日报 谢 菲）
去年，商务部等17部门发布《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，提出“强化县级电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务，提升农村电商应用水平”。一年多来，大型企业发挥自身优势，通过搭建技术和服务平台的方式，为中小农村电商企业提供支持，开展供应链赋能，合力做大农村电商市场的同时，增强了农村电商发展的后劲。
专家表示，要充分发挥“头雁”效应，构建立体化人才支持体系，吸引培育更多的农村电商人才，储备充足的人力资本，让农村电商在新征程上展现更大作为。
农村电商快速发展，加速了人才返乡就业创业。党的十八大以来，商务部等有关部门以电子商务进农村综合示范为载体，扩大农村电子商务覆盖面，带动各类人才积极返乡就业创业。农业农村部数据显示，截至2022年4月，全国各类返乡入乡创业人员超过1100万。《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》明确提出，到2025年，培育100万名农村创业带头人，返乡入乡创业人员1500万人。
“大娘您好，这是您昨天订购的蔬菜，放桌上了。”毕业于西南林业大学的寸文彪，如今回到家乡云南省兰坪白族普米族自治县，开起了乡村网上超市。在他看来，家乡互联网快速普及，基础设施日益完善，乡村零售市场的潜力巨大。
专家表示，要进一步完善农村流通渠道，扩大消费规模。支持农村消费大数据开发应用。补齐基站、宽带等乡村数字基础设施短板，提高农村居民数字化技能水平，培养线上消费习惯。支持相关地区以县区为单位集中建设区域电商平台，推动农村电商高质量发展。
国家统计局数据显示，今年前三季度，全国农村网络零售额达14978.5亿元，同比增长3.6%。美团发布的数据显示，国家乡村振兴重点帮扶县已有超过98%的县接入美团，线上活跃商户达48万家。今年前三季度，约有12万名来自国家乡村振兴重点帮扶县的骑手实现省内就业。
去年底，商务部等22个部门印发的《“十四五”国内贸易发展规划》对深化农村电商发展作出部署。今年，商务部同财政部、国家乡村振兴局共同组织实施县域商业建设行动，支持各地加快补齐农村商业设施短板，扩大农村电子商务覆盖面。上半年，全国建设改造县级物流配送中心69个、村级便民商店6.5万个。各地积极探索创新，形成了一批好经验好做法，推动农村电商规模不断壮大。
“今年又是个丰收年，收入也增加了。”湖北省枣阳市丰满园果业有限公司总经理刘健开心地说。今年，公司种植的“黄金蜜三号”黄桃，特别适合当地气候，挂树期长，亩产量达到3000斤左右。收成好更要卖得好，该公司基地生产的黄桃果品，通过京东实现从田间地头到市民餐桌的一站式销售，卖向全国。800亩黄桃销售收入突破700万元，带动周边300多户农户实现增产增收。
近年来，我国农村电子商务蓬勃发展，农村流通新模式、消费新场景不断涌现，为农村经济注入新活力，也有力促进了农村居民就业创业和增收。一根小小的网线，让曾经“卖难”的农产品卖上更好的价格，也让昔日农村地区大件消费品“买难”现象逐步得到解决，带动农村消费市场呈现新气象。
全面推进乡村振兴，有着约5亿常住人口的农村市场潜力巨大，是未来扩内需、稳增长的重要抓手。找准农村消费的新特点，抓住消费扩容升级的重点领域，突破扩大消费的瓶颈，对于改善民生、扩大内需、构建新发展格局意义重大。
杨海平认为，想要实现产业发展应从三方面出发，一是要围绕地区的优势和资源禀赋，支持创业、培养产业；二是继续有重点地完善乡村基础设施，特别是产业基础设施；三是围绕创业人才和农村的能人，整合帮扶政策。
但袁帅也指出，目前城乡居民收入差距源于产业结构性差距，受到技术含量、分工与专业化水平等因素影响，农业产业的综合比较优势较弱。为此，想要发展产业需要促进两个融合，一个是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域的融合发展，推进城乡融合发展是破除城乡产业结构，促进乡村振兴和实现共同富裕的必要途径和手段。
“发展产业是促进农民就业增收的关键。”曾衍德指出，重点是要引导各地立足县域和特色优势资源，依托现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等平台抓手，包括我们正在大力推进的高标准农田建设项目，加快推进一二三产业融合发展，形成一业一群、一县一园、一镇一特、一村一品的格局，让农民能够就地就近就业。同时要健全联农带农机制，让农民更多分享产业链增值收益，确保把产业发展落到促进农民就业增收致富上来。
据了解，截至6月末，返乡农民工就业率达到了90.7%。在产业带动、就业创业拉动下，上半年农村居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。
“就业增收要靠产业，但乡村产业的发展是不能仅仅依靠乡村旅游。乡村和城市一样是一个大容器，是生产生活生态融合的产业空间载体。”中国农学会园区分会常委、上海立信会计金融学院博士孙文华告诉《华夏时报》记者。
“乡村领域的吃、住、游、购、娱环节供给创新与需求拉动共同推动乡村文化和旅游市场发展。而随着农村产业结构的优化和调整洪泽做什么小生意好做，农民增收方式和生活方式得以改变，实现吸引外出务工的农民回乡创业，将解决土地荒芜、空巢老人和留守儿童的问题。”袁帅表示。
另一方面，袁帅对于发展乡村休闲旅游寄予厚望。在他看来，发展乡村旅游前景潜力巨大。此举既可以充分利用乡村丰富的旅游资源，实现“产业兴旺”与“生活富裕”在乡村的有机结合，还可以营造“生态宜居”的乡村环境，并促进城乡融合，增强城乡互动。
袁帅指出，农村品牌是一种宝贵的无形资产，品牌强农是转变农业发展方式、实施乡村振兴的必然选择，振品牌效能，借力电子商务、直播电商等互联网营销手段，实现“有质电商、价值直播”，将破冰三农产品“低价营销”怪圈。
值得注意的是，目前乡村休闲旅游和直播带货、农村电商等新业态已有长足的发展。今年上半年的农产品电子商务已实现了较快的发展，农产品网络零售额2900亿元、同比增长12.4%；乡村休闲旅游业逐步恢复；已建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，促进农民就地就近就业。
“我们的工作有两个着重点。一个是发展农产品加工流通业。通过促进农产品初加工、精深加工业提档升级。发展农产品仓储保鲜冷链物流，打造从“农田到餐桌”的农业全产业链，把就业机会尽可能留在农村、留给农民；另一个是发展新产业新业态。立足乡村资源，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，促进乡村休闲旅游和直播带货、农村电商等新业态，创造更多的就业机会。”曾衍德表示。
对于如何促进返乡农民工就地就近就业，曾衍德表示，农业农村部将从重点发展富民产业稳岗、支持农村创业增岗、加快项目建设拓岗和壮大县域经济扩岗四个方面发力。
中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅告诉《华夏时报》记者，“三农问题”一直是我国一切工作的重中之重,其最核心的问题是农民增收问题。目前互联网 会计创业愿景，农民与城镇居民收入水平仍有差距大，而促进农业就业增收对于推动新农村全面建设、促进农业和农村发展具有着非常大的意义，是扩大内需拉动经济增长的必要举措。
“农业农村部将促进农业就业增收作为今年的重点工作，主要有两个方面的考虑：一方面，促进农民增收是乡村振兴的要求之一，也是守住不发生系统性返贫底线的要求；另一方面，在于今年稳增长、保市场主体、保就业的要求。”中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平接受《华夏时报》记者采访时表示。
7月20日，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在上半年农业农村经济运行情况新闻发布会上表示，全力促进农民就业增收，这是今年农业农村工作的又一个重点任务。针对农民工返乡就业的情况，农业农村部门大力发展乡村产业，落实就业帮扶政策，促进返乡农民工就地就近就业。
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