最后，应高度重视政府与市场的关系，构建农村电商可持续发展的良性机制。示范工作作为政府投入、政府购买服务的项目，主要靠的是政府对农村电商的推动力。示范项目结束后，能否实现农村电商动力机制向市场驱动的切换，其重要性不言自明。农村电商说到底是市场行为，即使考虑到其中存在扶贫的因素，有公益性的成份，做不到像一些专家所说的完全“去行政化”的程度，也应该让市场发挥基础的、主要的作用。特别是原来电商市场发育相对不足的示范县，更要从主要靠政府驱动农村电商发展，转变到主要靠市场驱动的轨道上。顾及到示范县项目结束后进行“急转弯”式的机制切换的难度，建议示范县在项目进行之初和项目进行之中，就要对此做出相应的策略安排，比如，提前部署和启动PPP模式，随电商业务增长、市场力量成长，相应调减政府政策补贴力度，等等。

再次，应继续拓展和改善电商产业及其所依托的产业和业务内容。要结合城乡公共服务均等化进程，不断加大农村电商公共服务、公共产品的供给；要把电商和乡建结合起来，做好农村电商向休闲农业、三产融合、供给侧改革和向乡村服务、乡村治理的延伸。要继续重视农村电商扶持政策的供给，重视农产品公共品牌与标准的建设，重视全渠道营销和开放平台建设，鼓励错位发展，避免同质化和恶性竞争等。

——地的问题，在前两批经济较为发达的东部县份表现得非常突出，但在中西部地区、尤其地广人稀的贫困县尚未成为制约因素。这应该作为农村电商跨区域合作的一个重点。

农村电商如何解决创业难

——示范县结束后，农村电商的人才培训应当继续。贫困地区一般而言电商人才缺口更大，更需要通过外引内训来填补人才缺口。此外，农村电商本身在不断变化，也需要不断更新知识，提高水平。解决人的问题，要立足激活本地农村电商参与者的获得感和积极性，同时回农村创业第二天视频，吸引入乡创客和年轻人返乡创业，不断提高和优化农村电商队伍的组织化程度。

首先，为保证农村电商的可持续发展，示范县在项目结束后，仍需坚持不懈地夯实基础。这包括继续改善农村电商基础设施，改善产业支撑，改善落地的电商服务体系。就许多县市的情况而言，指望完全通过为期两年的示范县项目，解决上述电商基础薄弱的问题是不现实的。对于条件相对更差的贫困县来说，就更是如此。

五是本地农村电商市场化造血能力不足。针对一些县市过度依靠“撇油脂”的外来电商平台和服务商，轻视本地电商能力建设的问题，建议要将农村电商战略调整到“内生性”发展的基础之上，引进外来平台要强调契合本地农村发展的特点与需要，重视培育本地化的电商发展的产业支撑和生态体系。

四是仍存在农村电商平台下行体系重复建设、上行渠道不畅的问题。现有的电商平台尚不能满足要求，上行流量成本过高。对此，要鼓励发展多种渠道上行，重视微商新渠道，探索新的销售渠道。同时，针对农村电商落地服务体系重复建设的问题，呼吁采取“机场模式”，即不要“航空公司”（交易平台）自建“机场”（落地的服务体系），而是一个地方一个“机场”，实行开放接入、资源共享、业务协同。

三是农产品上行同质化严重，优质不优价、有价没有货。对此，要开展区域间的合作，促进差异化互补、货源互补。要鼓励跨区域以及县域电商的联盟化探索，通过异地建仓、整合物流、沟通信息、对接市场等，以商流和机制的创新，降低农产品上行的交易成本和物流成本。

二是服务体系尚未完善，尤其缺少农产品上行所需的包装、创意设计、品牌、营销、信息对接等服务。对此，要围绕“重上行”的政策，进一步完善农村电商、尤其是与农产品上行密切联系的服务体系建设，加大引进和培养服务型人才和专业团队的力度，包括与专业公司、相关高校开展合作，开发服务产品，改进信息沟通，尽快补足短板。也有专家指出，农产品上行的复杂化加大了服务的难度，建议要回归简单、重视线下。

但由于农村电商、特别是贫困地区农村电商的难度巨大，两年为期的示范县项目不可能一步到位地解决农村电商的所有问题。示范项目结束后，仍需清醒认识和继续解决依然存在的瓶颈，是保证农村电商可持续发展的前提。大家反映突出的瓶颈和解决之道，主要有以下几个方面：[1]

根据我们的实地调研和了解，示范县建设对推动当地农村电商、尤其对于电商发展相对滞后的县域导入和开展农村电商，发挥了重要作用。这些作用主要表现在：1、政府对农村电商发展的重视程度普遍提高；2、推动了道路、交通、网络等农村电商基础设施的改善；3、给老百姓带来电商创业的条件和氛围，提高了他们的电商创业意识；4、示范县初步形成农村电商产业的雏形；5、越来越多的企业有了转型电商的意愿和行动；6、工业品下行的网络体系基本形成，农产品上行有了初步的成效，部分县市主要农产品价格提升，电商扶贫的效果显现……

示范县项目的政策诉求，主要有三个方面：一是通过电商进村，包括电商基础设施和能力建设，促进农村商贸流通体系的升级。始于十多年前的“万村千乡工程”，过去主要是线下实体商业网点的建设，它需要升级到线上，升级为线上线下相结合；二是以政府行为引导市场，弥补“市场失灵”。中国农村幅员广阔，不同的地区开展农村电商的条件差异巨大，政府要以财政投入、公益性投入，克服市场主体挑肥拣瘦的问题；三是造福“三农”，尤其是助力脱贫攻坚。随着示范工作的开展，政府明确将资源投放倾斜到贫困县上来。政府主管部门为了实现这样的政策诉求，具体细化和强化了对示范县工作的指导和督察，并在实践中不断加以改进和优化管理办法。

在笔者看来，政府主推的示范县项目，除了要昭示和贯彻国家关于农村电商的方针外，本身还具有探索农村电商落地实施的路径方法，以示范项目的实践检验和完善农村电商的工作思路，指导全国各地农村电商实施的意义。

示范县工作对当地是一项阶段性任务，而农村电商是没有终点的“马拉松”。在完成示范县项目以后，农村电商的下一步该怎么走？这是摆在每个示范县面前的一项重大而紧要的现实课题。他们的选择对未入选示范县的地方，也具有示范意义。

由政府主推的电子商务进农村综合示范工作，是国家推进农村电商发展及电商扶贫的一项重要举措。对示范县而言，项目实施为期两年，因此，在从2014至2017年全国四批共756个示范县中，许多县已经完成了该项工作。

农村电商快速进入“高难区”，对当地农村电商的各方主体都是重大考验。理性对待，才可能把好事情办好。电子商务进农村示范县更应借此机会，着眼长远，避免急功近利、因小失大，影响未来农村电商的长期发展。

6、一些地方在开展电子商务进农村示范项目的过程中，政府和运营服务商之间只是结成某种简单的甲方乙方的关系，只是就事论事地围绕为期两年的示范项目进行合作，缺乏长远规划，或没把示范项目纳入长远规划中来。这不仅不利于在当地形成农村电商与电商扶贫的长效机制，有的甚至还因短期示范项目处理不当，影响到当地农村电商长远发展。

5、面对当前农村电商参与主体和商业模式多样化的情况，一些地方不了解农村电商的复杂性、多样性，看不到电商平台的差异性、局限性，对农村电商持有简单化思维，影响了农村电商的实际成效。另外，有些外来电商平台在落地过程中给当地经济造成较大冲击，也影响了农村电商及扶贫的效果。

4、在农村电商能力建设过程中，已暴露出诸如资源浪费、能力闲置、甚至面子工程等令人担忧的问题。比如，在农村电商“（县乡村）三级服务体系”建设中，不同的平台自成体系，存在着明显的重复建设；一些电商园区的建设缺乏实际业务需求的支撑，甚至成了摆设。这些做法加重了农村电商的社会成本，特别是加大了贫困地区开展电商扶贫配套投入的负担。

1、我们必须清醒地看到，电商扶贫是要在最贫困的农村、条件最差的场景，面对各方面能力最欠缺的贫困主体开展电商业务。这不仅与面对城市高收入、高技能人群开展电商不同，也与在较为发达、富裕的农村开展电商明显不同。农村电商向深度贫困地区延展越快，给农村电商带来的挑战就越严峻。知难而上，固然是打赢脱贫攻坚战的必须；而正视困难，则是解决问题的前提。

近年，国家主管部门为助力脱贫攻坚，明确实行了把电商进农村示范项目资源向贫困地区倾斜的政策，使得更多的贫困县、贫困村加快进入电子商务领域中来。一方面，国家的支持和资源投入，有利于贫困地区尽快利用互联网、利用电子商务脱贫增收，改变面貌；但另一方面，客观上让农村电商快速进入了“高难区”，不可避免地让一些对此准备不足的人们无所适从，或匆忙应对，带来新的问题。

农村电商的难度大，其成因既有客观的，又有主观的。这就要求人们树立以民为本和积极稳健发展农村电商的正确理念，只有在不断学习、充分尊重和掌握应用客观规律的基础上创新发展，持之以恒，才能避免因主观失误带来的损失。

三是缺乏经验。电子商务由城及乡快速推进，让越来越多此前未曾涉足、或很少了解电商的农村加入到电商领域里来。各地农村差异很大，在不少地方，人们虽然认识到开展农村电商的必要性和重要性，但依然想干不会干，尤其缺乏立足本地特点，把国家主管部门的普遍要求和先行地区的成功经验融会贯通应用于本地的经验和能力，存在着照本宣科、不接地气的问题。

二是发展要素弱。首先是农村电商需要的人才欠缺，农村人口、特别是留守人口素质的欠缺；其次是农村经济的粗放性，市场化、产业化程度低，小生产对接大市场的矛盾问题；再次是农产品电商要求商品化、网货化开发遇到的产业和服务体系问题；此外，农村获取技术、经营管理、组织和资本等要素较为困难，也影响农村电商的顺利开展。人们不难看到这些问题，但要真正解决这些问题，绝非轻而易举。

一是基础条件差。农村电商既然是电商，那么它的开展就需要一定的条件。城乡之间开展电子商务的重大区别，首先就是场景不同。在农村场景下开展电子商务，一般遇到的困难条件，包括城乡二元结构下经济、社会、文化发展程度的差别，交通不便、地广人稀等，尤其基础设施比如“最后一公里”等条件的制约，会给农村电商造成较大的困难。

近年，在政府与市场等各主体的大力推动之下，农村电商进展迅速，成绩显著：覆盖范围快速扩大、交易规模持续增长、商业模式丰富多样、产业体系有所增强、群众基础明显改善、电商扶贫深入人心……，但面临的挑战也不容忽视。本文重点讨论农村电商在快速进入“高难区+新定位”时间窗口下面临的挑战和问题，希望能够引起有关各方的重视。

电子商务发展不仅取决于消费市场在农村地区，而且有助于改善农村消费市场，推动经济增长和改善交通设施。在农村地区，让互联网技术推动农村的快速发展。

这种比赛可以从一级一级的地区选拔人才，最终确定冠军。这种模式下的竞赛可以寻找到优秀的专业人才，让其带领农村居民的创业和就业发展。

组织农村居民进行实地考察，学习销售优质农产品的相关知识，也可以组织相关农村电子商务的知识竞赛，让一些知识丰富的农村居民带动其他居民经常学习。

网上就业与创业有以下几个问题：第一，中国尚未颁布一个统一标准的网上就业规则，导致会发生欺诈或者更严重的企业行为，这是此行业很难健康发展。

继续探索的政府信贷担保基金，完善信用担保基金的监督，使信用担保基金的收支开放、透明和可追踪的能力，以提高企业接受订单和服务，扩大出口规模的高效快捷。

各地区必须根据当地情况采取行动，积极吸引社会资本，建立电子商务农村发展基金，引导农村电子商务有序发展，发展各类农业企业的农村电子商务。

我国农村人口分布零散，并且地形情况相差甚远。道路铺设也没有办法做到户户通。位于其他地区的企业在配送环节上，有着先天的劣势。

最重要的是，许多农村地区位于偏远地区，是物流和配送服务的盲区。为开拓广大农村消费者市场，进一步加强农村物流基础设施建设和投资。

目前，我国农村消费市场发展滞后。在基础设施技术和软件技术方面，都比城市地区落后很多，这无疑是农村地区电子商务发展的一个主要问题。

为了促进农村电子商务产业的发展，我国必须建立一个覆盖地级市特别是部分农产品的单一电子配送物流系统，运输过程中享受绿色通道政策。

因此，国家应继续实施农村宽带普及计划，积极推进农村网络基础设施建设。同时，减少网络成本和费用，为农村电子商务发展提供适合的环境。

政府必须提高农村网络基础设施建设的投资，逐步接近的城中宽带无线网络覆盖范围，逐步解决农村居民的困难问题，访问互联网和昂贵的互联网成本。

经过无数的实例，我们了解到，农村电商的操盘者一定要利用农村电商助力农业农村转型升级，同时，把农村电商当作工具改变生产方式、升级农业产业，只有在此基础下，不断在助力农业产业升级迭代的道路上吸取经验发挥作用，企业和农业才能并肩发展！

光彩国际正是一家致力于打造独立电商品牌的企业，旗下发现GO商城在大力发展农特产品时，不断深挖电商思维，学习进步，借助农村电商践行乡村振兴的初心，坚持发挥企业力量，一点一滴促进农业变好农村变强，而这正响应了农村电商的精髓——借助电商思维、互联网科技改变农业农村。

农产品品牌化和标准化是现代农业发展的必经之路。农产品缺乏了知名品牌，等于缺乏市场竞争力。随着市场规模的扩大，市场竞争激烈，同类型产品竞争时，往往会因缺乏品牌的加持而受阻。

当前我国农村土地以承包或农民个体生产为主，家庭仍然是我国农业的基本生产单位，每家农户就是一个生产经营单位，农产品生产存在着分散性和规模小的特点。因此农村电子商务的发展必须要考虑到农产品生产的特点。

一方面我国农村地域及人口分布广泛且偏僻，导致了农村的交通运输落后、物流技术难度大等问题，大部分物流公司的配送范围未能延伸至乡镇地区 一些比较偏远的农村地区更是在物流配送范围以外;另一方面农产品有着易腐烂，易变化、季节性强等特点，在物流过程中需要高质量的运输设备。由于缺乏健全的物流体系 一些农村电子商务的需求难以得到充分满足，在许多农村地区依然存在运输难的问题。

生活在农村的人们一般文化程度不高，文化水平素质比城市人口低，对互联网更是不了解，也没有受过专业的电商培训，而农村电子商务要求既懂互联网技术又精通农产品市场营销的复合型、 应用型及创新型人才，由于农村各方面条件的限制, 此类人才短缺, 严重制约了农村电子商务的快速发展。

我国的《电子商务法》已于2019年1月1日起正式施行。包括农村电商在内，我国电子商务的发展环境，已经发生了重大变化，进入规范发展的阶段。

在这十年里，在多地区、多主体、多技术的参与下，农村电商模式从一花独放逐渐转向千姿百态。农村电商已经呈现出政府、服务商、农民等多资源投入、多模式、多路径通达并存的局面。在未来，各种更新的数字技术与农村实体经济深度融合，电商进农村从“规定动作”转向“自选动作”，农村电商多样化的未来更值得期待。

农村电商在地方上的发展，在全局中的地位也在上升。农业在互联网+对农业行业的助力下，可以看到很多农业企业都在通过网络在线上营销，规模变大，作用和意义也会随即改变。现在，越来越多的农村把它放在了重要战略地位。

农村电商主流化，事实上是互联网的发展下是必然的结果，在互联网迅速发展的时代下，农村电商的经历了一个由城及乡、由东及西的发展过程。从当时的几个淘宝村和最早的一批草根电商创业者做小生意怎么用音箱唱歌，发展到今天农村网络零售额成长到上万亿级规模，都是农村电商逐渐主流化的生动体现。

农村电子商务包括了三农所有领域的产业链条市场，其具有明显的广泛性。并且，随着国民经济的稳定增长，居民可支配收入提升平稳，再加上农村电商外部环境的不断完善，农村电商也得到了快速的成长。

农村电商不仅可大幅降低农特产品的推销费用和成本，同时也能增加经济效益，促进农村经济的发展。在脱贫攻坚战中，这些作用具有十分重要的意义。

在国内，农村电商经历了从无到有、从尝试到广泛使用的发展历程。近二十年来，农村电商在人们日常生活中扮演着越来越重要的角色，并逐渐向规范化方向发展。

自二十一世纪开始，科技迅猛发展，越来越多的手机电脑进入到普通家庭，无论是城市，还是乡村民勤农村青年创业贷款，会网上购物的居民也越来越多，这直接导致了电子商务普及度增加。

农村电商又叫农村电子商务。农村电子商务是指利用因特网、 计算机等现代信息技术手段，通过农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。

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