王红说，脱贫攻坚的胜利为乡村提供了良好的基础设施，在互联网、现代化交通及物流系统的支持下，乡村已具备良好的创新创业基础与条件，以“互联网+”催生农民创业，已有诸多很好的实践。因此，要充分考虑农民作为创业者的角色，为农民与农村要素相结合实施创业活动提供便利条件，如将农村公共空间治理清理出的资源优先供给农民创业者使用，为乡村农民发展庭院经济、新型农业经营主体等创新创业行为提供政策保障等。

她建议以创业为手段培育新动能，助力实现稳定脱贫与乡村振兴的有机衔接。稳定脱贫与乡村振兴要构建可持续发展的乡村产业体系，其主要途径就是鼓励支持农民创新创业，发挥农民主体作用。引导农民与城乡产业要素相结合，进而创造新价值，形成产业兴旺的持续动力。

她认为，当前，在稳定脱贫与乡村振兴有机衔接的实践中存在三个突出问题：一是对乡村产业功能的特殊性重视不够；二是对城乡要素流动的双向动力培育不够；三是对农民创业的新动能激励不够。

如何发展鼓励农村创业

中国青年报客户端北京3月7日电（中青报·中青网记者 李华锡）在今天上午举行的全国政协十三届五次会议第二次全体会议上，全国政协委员、民革中央副主席、北京市副市长、北京市政协副主席王红作大会发言。她表示，稳定脱贫与乡村振兴要构建可持续发展的乡村产业体系，其主要途径就是鼓励支持农民创新创业，发挥农民主体作用。

大户带动模式。乡镇干部具体监督，村干部具体运作，把村里山岭和田土承办给“大户”进行开发盘活土地资源，以“合作社+脱贫户”模式，通过农村种养大户等成立新型农村合作社，利用当地优势产业或集体经济，吸纳和鼓励农村劳动力就业创业。农户既可以收到土地出租费，又可以进企业、合作社务工，一举两得。全县用这种方式开发种植茶叶、茶子树、水果、烤烟、稻谷、药材等达20余万亩。

扶持车间进村子。采取企业主导、政府扶持、贫困户受益的举措，重点打造了集培训、贷款、就业“三位一体”的六大就业创业平台，让脱贫户就业有岗位、创业有舞台。通过引进能人，租赁村里空置校舍或其它空房，把劳动密集型车间办到村里，据统计全县车间有187家，吸引留守在村中年妇女农民12000余人进车间务工，使他们实现在家门口就能务工。

创新合作模式。组织农民合作社联社，依托主导产业探索组建覆盖全县联合社。实现同业联合，抱团发展闯市场，解决农民合作社小而散的问题，提高市场竞争力和市场占有率。为此，由村干部牵头，村集体与农户合作，成立合作公司，创办股份企业。这样的合作公司全县有132家，如涩源村种植灵芝，犁头村种植粽叶，花果园村种植葡萄等各村因地制宜，根据各自资源优势引导在村农民创办企业，目前建成蔬菜、水果、烤烟、茶叶、药材5个“万字号”农业生产基地。

以点带面发展集体经济。集体经济是乡村振兴的坚实基础。为此，蓝山县全力推进村级集体经济发展。实施“十村示范、百村提升”工程，通过盘活山岭土地资源，发展集体经济。以点带面、以点促面，全面消除村级集体经济“空壳村”，提升薄弱村，创建示范村，达到了村村都有稳定集体经济收入的目标，高质量完成中央扶持的示范村的建设任务。同时制定出台《深化党建引领推动村级集体经济发展，助力乡村振兴实施方案》，安排预算资金，作为发展壮大村级集体经济引导扶持的专项资金，为兴业强村提供了坚强财力保障。

实行全方位服务。为了给回乡人员办企业提供方便，引导在乡人员参与创办企业，蓝山县14个乡镇成立了乡镇商会和商会党组织，先后引进会员企业446家，会员559人，把皮具箱包、玩具等特色产业引回家乡。与此同时，全面落实“五个一”的帮扶制度，即：“一个企业、由一名领导、一个后盾单位，组成一个帮扶工作小组，制订一个帮扶方案”，实现对口精准帮扶。做到“三个一”（服务一扇门、审批一枚章、事情一次办），全县企业开办时间压缩至1个工作日内，1天内办理营业执照，1周内办理不动产权登记证。该措施为企业减免各类税费8500余万元、各项社保费2356万元、房租费299.4万元，为企业在蓝山发展吃下“定心丸”。

助农民办企业。县、乡干部下村，有针对性指导、综合性服务，帮助留守乡村农民创办企业，参与皮具箱包企业的投资兴办。或合股或单独办，在回乡老乡带动下，使大批在乡村农民成为“企业主”，两年来，全县农民新办皮具箱包玩具企业就有180余家，在本县工业园实现销售、直播带货、研发、务工等一条龙的就业人员5.3万人。

引老乡回故乡。蓝山与广东毗邻，区位优势明显，在广东有10万创业务工大军，其中广州花都区就有以皮具箱包生产为龙头，形成销售、直播带货、研发等一条龙的蓝山创业人员5万余人。近年来，蓝山出台多项优惠政策，积极参与乡镇商会建设，实施“能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡”战略，引导在外务工经商能人返乡，助力乡村振兴。县里积极利用这人才、资金、技术优势，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。目前，蓝山县已引进皮具箱包玩具企业140余家、总投资137.5亿元。蓝山驻花都区流动党总支开创了“一个党总支拉回一座皮具城”的先河。

红网时刻新闻9月15日讯（通讯员 谭生军 李贵日 邓圣尧）产业是乡村振兴的龙头，产业兴则乡村兴。近年来，蓝山县紧紧抓住产业发展这个“龙头”，把农村产业发展作为农民增收、农村富裕、社会稳定、乡风文明、壮大集体经济、美丽乡村的重头戏来抓，不断创新举措，探索产业发展新路。结合本地资源和区位优势，调整产业结构，出台产业发展鼓励政策，带动农村产业高质快速全面发展。

所以农业创业并不简单，或者说农业的创业并不是种种地、养养鸡这么简单的事，往大了说是一二三产业的融合，是产供销体系的建立，往细了说它涉及生活的吃穿用度，哪一样都不简单。农村最缺的是产业和创新的人才，所以国家大力鼓励这些人才带着经验和见识回到农村，共谋发展。#：支持农民工等返乡入乡创业#

解决了上面两个问题以后，才是资金的问题。在人、钱、地中，人是排在首位的，其次才是资金和土地。反过来说，如果有了好的项目，有了好的模式，并不愁没有资金。而且在近年的政策中，加大了创业贷款、创业补贴等政策予以支持，并且不断推动资本下乡，都是为了解决农业项目的资金问题。

返乡创业就是用新的创业思路，结合农村的实际情况去创新当前农业的发展模式。当前农业发展模式大多陈旧，且产业单一，缺少产业融合的经验和知识。

在此次规划中提到的科技人员、工商业主、能工巧匠、土专家等大部分都是要么有知识，要么有技术，要么通过到城里打工有了见识，而这些都是可以被看作是“经验”。

很多人认为是缺钱，是啊，没钱何谈创业呢？但显然有太多的例子证明钱并不是最缺的，比如之前工商资本下乡，大规模流转土地搞农业项目，结果都赔钱跑路，土地也撂了荒。

因为同一个项目，有人能够成功，但有人也会失败。因为创业表面看是选项目，但其实选的是背后的盈利模式，即通过这个项目如何去运转，使之产生利润。

对于农村返乡创业，近几年其实一直都有提到。返乡创业，无论是对于农村还是农民来说，都是“双赢”。一方面，人才返乡带动乡村的发展，而乡村发展了，农民也会有更多家门口的就业机会。但是关于返乡创业一直被2个问题所困扰：

事实上，金融助力农民增收，需要促进城乡均衡发展，这也是一个长期的过程，需要政府和金融机构补短板、填空白，这也是普惠金融理念的充分体现，让金融的雨露播撒到每一个有意愿发展的农民身上。

共同富裕要在农民富裕过程中实现，因此，补齐农业农村的短板是关键，换言之，就是要注重区域的均衡发展，而金融在这方面同样有着重要的责任担当。不如通过开发多种信贷产品，帮助村集体增收，只有收入薄弱的村集体逐渐强起来，乡村发展的环境必然会得到改善，农民增收的基础就更加坚实。

目前农民获得的财产性收入甚少。这需要全面深化农村改革，尤其是土地制度和农村集体产权制度改革，打通资源变资本、资本变财富的渠道，进一步拓宽增加农民财产性收入渠道，大幅度提高财产净收入所占比重及其对农民增收的贡献率。

工资性收入与经营性收入的增加，将带来农民财产性增收的可能，同时，财产性收入增收的渠道也有待拓展，金融的支持同样需要从农民财产的盘活和农村资源价值的挖掘上下功夫。

众所周知，金融支持农民经营性收入的增加，既要有针对农村经营主体多样性的信贷需求创新产品与服务，又要注重与政府产业政策相结合，尤其是在政府鼓励的产业类型上，借助政府的相关政策(如政府设置的基于产业发展的风险补偿金)，从而促进农村家庭经营性收入快速增长，稳定并提高经营净收入所占比重及其对农民增收的贡献率。

农业本身就是周期长、成本高、见效慢、风险大的产业，要想鼓励和支持农村创新创业，就要适时地做好农业产业的规划与引导，并且，构建良性的农业生产经营环境以及相对完善健康的产业链，促进一二三产业融合发展。金融服务为此需要打好服务“组合拳”，这既包括针对农村创新创业的不同层次需求的信贷满足，还包括运用信贷、保险等多种金融服务手段，为农村创新创业保驾护航。

从农民的收入结构来看，工资性收入和经营性收入亟待提高，而财产性收入和转移性收入的增加也同样需要加强。农民工资性收入来源于乡村产业的良性发展，只有乡村产业强起来，农民才会有更多在本地就业的机会，才能进一步增加收入。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要工作目标之一是农民增收，同时，农民增收是促进共同富裕的关键，共同富裕的主旨是让收入较低的人群增加收入，并不是拉低较高收入群体的收入，其中，增收的关键群体是农民。

专题： 素吃加盟   火锅店加盟   蛋包加盟