刘明坤、卢战开这些具有超前眼光、充满创业激情、富有奉献精神、饱含乡土情怀的农村创业创新优秀带头人，在默默发挥着“头雁效应”，带动着全市农村经济发展和农村群众就业，促进了农业增效、农民增收。(记者 杨军 康赫之)

通过视频介绍的方式，他把家乡的山特产品、黑蜂蜂蜜，介绍给全国各地的人，让大家认识了美丽的边陲小镇饶河，也认识了一名新农人主播——卢小开。在电商这条道路上，他摸爬滚打了三年，从平台规则还没搞懂的电商小白，到年销售额破亿的电商主播，抖音平台的粉丝突破600万，带动了家乡绿色农副产品销售，提高了农户的收入，唱响了“乡村振兴”之歌。2021年他成立了饶河县江宇农林产品开发有限公司，借助互联网带动家乡百姓增收致富，把家乡的绿色农副产品卖到全国各地。他曾参加由黑龙江省委网信办主办的“网络直播助力龙江乡村振兴行动”，进行专场直播带货3个多小时，销售绿色优质农副产品300余万元。

2018年底，电子商务已经很热门，涌现了各种各样类型的视频内容和新媒体平台。第一次接触到网络直播，对饶河县的卢战开来说是一个全新的领域。而正如他所想，创业之路也并没有那么顺利，因为是个山里人，接触的事物也比较少，没经验、少资金，网络直播也没什么起色，面对只有几单的订单量，他遭受了很大打击，第一次创业以失败告终。但是亲人给了他很大鼓励，于是他鼓起勇气开始第二次创业。在总结之前的经验后，他的网络直播渐渐走上了正轨。

农村创新创业实践研究

在此基础上，他加强电商、溯源平台的应用，将优质的农产品无缝对接到每一位需求者的餐桌上，通过自媒体网络销售平台，实现鲜食玉米年销售额400万元，生态黑猪肉年销售额80余万元。通过多年发展，永胜农机合作社现已形成了鲜食玉米基地及加工、贮藏、饲料、种养结合、营销平台为一体的绿色循环农业发展模式。

近年来，刘明坤利用黑土优势，顺应种植结构的转型发展，将建设绿色原料鲜食玉米种植基地放在合作社发展的首要位置，从大田作物过渡为大田经济作物，建设鲜食玉米种植基地12000亩，亩增收300元左右。同时，建设鲜食玉米加工生产线5条，年产鲜食玉米1500万棒，玉米粒500吨；建成特色养殖基地，年出栏山林慢养黑猪4000头，存栏西门塔尔肉牛600头；此外，还建设了饲草肥料处理中心和秸秆压块处理中心，实现秸秆就地转化再利用。

集贤县刘明坤凭着对黑土事业的热爱和改变家乡贫困状态的信念责任，走出了属于他自己的创业道路。2010年牵头成立双鸭山市永胜农机合作社，探索农业产业模式升级和新型职业农民转型发展之路，合作社先后被授予黑龙江省农民专业合作社规范社、全国农机专业合作社示范社。合作社按照“保底收益+按股分红+转型就业”的模式集中经营管理，带动了380多户贫困户社员，其中流转土地入社的贫困户社员160多户，带资入社贫困户社员220多户。

在市场化的今天，农村创业创新带头人是推进农村经济发展的杰出人才，是农民增收致富的领头羊，也是现代农业和农村经济发展中的一支“不可替代的生力军”。市农业农村部门以开展机关“能力作风建设年”活动为契机，以“三航行动”为引领，以培育省农村创业创新优秀带头人为抓手，全面推进双鸭山市农村创业创新工作再上新台阶。

日前，黑龙江省农业农村厅公布了2022年全省农村创业创新优秀带头人名单，双鸭山市刘明坤、卢战开等140人被评为黑龙江省农村创业创新优秀带头人，这是双鸭山市农村创业创新工作所取得的新成果。

“让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”爱农业、懂技术、善经营的青年“新农人”们，在广阔乡村正汇为一股新生力量，带着乡亲们一起挑起“金扁担”，为推动实现“农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽”拾柴添薪。

人才引进来，更要留得住。留人留心，重要的是制度保障。探索创业支持机制，在产业、科技、社保、金融等方面给予扶持，给创业者提供政策便利；完善人才激励机制，因地制宜探索专业技术职称评定等机制，让选择来农村发展的各类人才有职业荣誉感，对未来发展无后顾之忧；健全人才培养机制，培养一批新型职业农民，形成与发展需求相适应的人才梯队和农业生产的生力军。好政策能激活一池春水，形成人才引得进、留得住、用得好的长效机制，才能为乡村全面振兴提供源源不断的人才支撑。

几年前从事互联网行业的程子昂一度不认同“核桃林能搞出大名堂”，现如今返乡创业，与父亲努力培育出了适应晋中当地气候特点、抗冻丰产的核桃新品种；曾北漂做服装设计师的武祝琴回到“从小长大的苹果园”，让当地苹果因有品牌而收购价格翻倍，带动3600余户农民增收致富……如今，回归乡村创业、就业成为许多年轻人的选择。这群“新农人”们以田野为青春起跑线，从躬身学到掌握农业生产要领，再到成长为农业生产“领头人”、共同致富“带头人”，谱写出一曲青年职业“新农人”的田园牧歌。

提升农村创新创业尤其是大学生返乡创业的层次，有关部门在制定出台激励与帮扶政策时，应该更有针对性、指向性，为一些真正能够换个视角看农业，为乡村产业发展拓展新方向、提供新模式、注入新活力的返乡大学生提供更多资源，进一步培育推动农村经济发展、促进农民就业的全新增长点。

但是，我们也必须看到，这些返乡创业的项目，大多是当地已经有所实践的，或者是其他人因缺乏扶持还没有做成的。这些项目可以促进乡村产业集聚，但是对当地产业结构的调整、产业链条的延伸作用有限，与我们所希望的“培养带动农村经济发展和农民就业增收的农村创新创业带头人，提升农村创新创业层次”还有一定差距。

近年来，受益于国家政策的积极推动，返乡创业环境日益优化，越来越多的大学生选择返乡创业。他们当中，有的以农村土地经营权整合为基础，开展农作物种植、产品开发、品牌提升及产品销售实践;有的看中家乡的优质莲子，采用新工艺，打造品牌，进行莲子的产品开发;有的将目光聚焦到当地历史悠久的传统工艺品，如海南黎锦、山东苇编、西藏唐卡等，结合新技术、新营销，为发展乡村休闲旅游提供支撑，为乡村全面振兴注入强劲动能。

面对新的百年奋斗目标，面对激烈的国际竞争形势，面对开新局、应变局、稳大局的历史任务，面对农业农村现代化的发展要求，农村创业创新面临着千载难逢的历史机遇。我们要胸怀大势、不舍微末，用系统的工作谋划、务实的工作举措，努力推动农村创业创新高质量发展，为实现乡村全面振兴，推进国家现代化作出应有贡献。

强化宣传推广。统筹各类媒体渠道，利用群众喜闻乐见的方式，对农村创业创新扶持政策、先行区域和优秀典型进行宣传推广，大力推介创新性强、适用面广、示范性好的创业项目和经验做法。开展农村创业之星、优秀带头人评比表彰，挖掘宣传他们坚韧不拔、艰苦奋斗、敢闯敢干的创业精神，心无旁骛、精益求精、不断超越的工匠精神，爱国敬业、立农为农、守正出新的企业家精神，通过典型示范和榜样引领，让今日的旁观者成为明天的参与者，今日的就业者成为明天的创业者。

强化环境建设。积极培育有利于农村创业的产业生态、要素生态、市场生态和环境生态。细化实化“人、地、钱”支持政策，构建相互协同的政策支持环境；建设完善返乡入乡创业园和孵化实训基地，开设一站式办事窗口、网站等便捷服务平台，优化创业服务环境；促进政企合作、农企合作、企业间合作以及人才间合作，做强供应链、延伸产业链、拓展价值链，促进乡村产业前后贯通、上下联动，探索建立多要素集聚、多产业融合、多主体培育，资源共用、信息互通、市场共建、利益共享的产业生态，打造优良创业环境。

从当前农村发展现状和趋势看，在创业的产业选择上，要重点选择资金密集型、技术密集型、信息密集型产业，如创意服务业、家政服务业、养老服务业、电商服务业、旅游服务业等。当前，尤其要从国内国际形势出发，从我国发展战略布局出发，指导帮助农村创业人员实现四个转变，即从外部环境倒逼的返乡创业转到积极主动的在乡创业，从临时抱佛脚的过渡性创业转到长期谋划的扎根式创业，从个人打拼的独狼式创业转到优势互补的抱团式创业，从单一的生产型创业转到多元化的融合型创业，提高农村创业创新的质量、效益和可持续性。

强化创业辅导。从城市进入乡村，从务工转向务农，返乡下乡创业者常常因为政策不明、技术不熟、水土不服而创业失败，因此，有必要组织一批有经验的管理者、科技人员和成功企业家对他们进行深入的创业辅导与培训。通过培训，使他们将农村创业创新的目标与国家战略要求统一起来，将产业选择、业态创新和模式探索与经济社会发展的趋势规律结合起来，做到方向准、目标明、重点清、落脚稳。

科学区分创业与就业，不仅具有理论上的意义，更具有重大实践价值。它可以使我们避免观察统计时的数据混淆，防止政策制定上的目标失准，减少形势分析上的盲目乐观，使我们以更客观准确的判断、更务实精准的工作，对创业者给予更有力的支持，对就业者给予更有效的帮助，推动农村创业创新向更大范围、更高层次、更高水平迈进。

截至2020年底，我国返乡下乡创业创新人员超过1000万，这是个不小的数字。但深入分析，这其中实际包含了创业和就业两个层次的人员。根据选点调查，结合经验分析，在返乡下乡人员中，真正意义的创业者占比不会超过30%，而其余人员则是纯粹的就业者。这个数字很重要，因为全国2000多个县市区、60万个村庄，一共只有300来万农村创业者，这绝对是一个十分稀缺的精英群体，他们是名副其实的“关键少数”。

近年来，在中央决策部署和大力推动下，在各级政府和广大双创人员共同努力下，我国农村创业创新事业取得长足发展，涌现出一大批先进典型，呈现出良好发展态势。实践证明，大力推动农村创业创新，有利于应对复杂形势变化，有利于构建双循环发展格局，有利于推动乡村全面振兴，也有利于实现共同富裕。进一步提高农村创业创新工作质量，既是建设现代化国家的需要，也是其本身的内在要求。从当前情况看，推动农村创业创新需要着力做好六方面工作，即“两区分，四强化”。

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